加快我国新农区和新牧区的形成

粮食作物生产属于典型的土地密集型产业，只有实行适度规模经营，才能降低生产成本，获取适当的利润。根据无数次测算，以我省户均耕地面积约0.4公顷，户均粮食总产1200-1750公斤，其中约有60%为自食，只有40%为商品粮，农民种粮支出费用只有通过40%商品粮得到补偿，才能维持简单再生产。据有关专家估算，我国户均粮食经营达到10公顷，才能获得社会平均生产利润。通过土地入股和收益分配承认农民拥有的使用权并使之商品化、价值化，以促进土地转让，成为一种与当前生产力发展和市场经济相适应的新型土地经营管理制度。在区域性粮食主产区重视发展一批户均100亩以上的种粮大户，意义重大。特别要鼓励和扶持加工企业、饲料企业和流通企业向粮食生产领域延伸，逐步建立长久稳定的产加销经济利益共同体，提高农民进入市场的组织化程度，促进粮食产业化经营的发展和食品业的快速发展。

根据对典型县的研究，利用退耕还林（草）工程和扶贫工程，以该县永久性的宜农（居）地资源为主要依据，逐步搞好移民搬迁，强化建设新农区和新社区，然后将原搬地逐步建成现代牧区或生态保护区。值得重视、值得探索。

鲁向平：我为党的二十大建言献策。