半生一得献给党（5）

关于国家财政支农若干问题的探讨与建议

通过理论研究、实践总结及国内外比较研究，我们可以比较明确的得出如下结论和建议：

一、公共财政向农业倾斜、向农业科技与推广倾斜在战略考虑和政策安排上，无疑是正确的，明智的。国家财政支农是国内外的普遍规律，这是由其特殊性和弱质性决定的。

二、必须清醒地认识到财政支农是一项长期的、复杂的、艰巨的战略性任务。

三、农业技术研究与推广是一项带有强烈公益性的事业，在某种程度上属于公共产品的范畴，必须有政府强有力的财政支持，才能持续发展。由于财政支农工作量大面宽，国内外多带有明显的综合性扶持特征，故在财政资金投放的过程中，应强调多方共建，拓展资金来源，扩大专项资金规模。

四、财政资金使用方向与重点的选择

根据国内外的理论和实践，特别是对我国重大兴农计划的总结评估，发展方向的趋势把握，特提出以下原则性建议 ：

1、受益面积大、受益农户多的农业田间地头示范项目。

2、不同农业类型区综合性和永久性试验示范站或基地的建设与完善。

3、农民受益、企业得利、财政增税的农业产业化示范项目。

4、有利于提高综合农业生产能力和水平的核心技术项目。

5、农民教育培训、农业信息化、智能化项目。

6、重视扶持那些幼小的但有希望的新技术的作用。

7、扶持那些真正能完成既定目标任务的科技人员。

8、重视恢复和发展村级和农户科技组织，促其尽快完成原始积累，提高接纳科技的能力。

9、重视以高盈利的支柱企业或公司为龙头，以科技人员为骨干，以企业经营为主体，根据市场需要和生产可能，组织农业生产，推动农业科技进步。