读书笔记：美国未来产业研究所的启示(1)

据报道,2021年1月，美国总统科技顾问委员会(PCAST）提交了《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》的咨询报告。未来产业研究所是美国为实施未来产业发展战略设计的新型创新主体。其面向国家战略需求组建，多部门参与、公私共建、多元投资、市场化运营的研发机构，具有独特的组织模式和管理机制。其建设的主要目标是促进从基础、应用研究到新技术产业化的创新链全流程整合，推进交叉领域创新，促进创新效率提高，成为美国未来产业研发体系中的核心主体。

未来产业研究所的背景、定位、特点与功能

PCAST认为，当前美国在人工智能，量子信息科学，先进制造、生物技术和先进通信网络五大未来产业的全球创新领导地位正受到以中国为代表的新兴国家前所未有的挑战。PCAST指出，美国科研体制内部存在的两大结构性问题严重影响了美国未来产业技术创新的效率和活力。一是创新链上不同部门与环节的割裂，二是科研管理中的行政和监管负担过重。该报告中首次提出要创建一种新的世界级、多元参与的研究所。报告提出，新的研究所应充分利用美国国家实验室的力量，整合多个研究领域，跨越前沿研究和产品开发阶段，成为产业界、学术界和非营利组织共同参与的平台。未来产业研究所将成为多部门协作推动前沿产业科技创新的范例，成为促进美国国家科研生态系统进一步融合、协同的关键平台。未来产业研究所的科研成果将会帮助美国维持在科技领域的全球领导地位，进而确保美国未来的国家安全和经济安全。

新组建的未来产业研究所的关键特点是在管理结构、人员配置、知识产权、资金以及管理流程和要求方面具有最大的灵活性。每个未来产业研究所应聚焦五大未来产业中至少两个产业领域的交叉点推动创新，通过多个相关部门的紧密协同，形成一条将实验室科学发现转化为产业领域实际应用的清晰途径，进而实现国家和所有参与投资者的高效率回报。通过促进科研资源、信息开放共享，简化科研体制中某些长期存在的行政障碍，可以在不损害科技权益完整性和安全性的前提下加快科技进步。

PCAST从资金来源和创新阶段两个角度对未来产业研究所和其他世界著名研究机构的定位进行了比较。未来产业研究所的独特之处在于与产业创新相关的全社会所有公共和私营部门都作为核心合作伙伴参与其中，同时跨越了从基础研究到产品开发和推广的创新全流程。

PCAST总结了未来产业研究所的七大功能：一是推进跨基础研发和应用研发领域的多学科和多部门合作创新；二是营造促进知识流动和创意涌现的研究环境；三是设计和实施技术快速开发和推广应用的创新框架；四是培育跨学科跨领域多元化发展的优秀未来科技人才；五是为美国国家科研生态系统提供多样化组织结构创新的试验场；六是促进高技术人力资源发展；七是成为美国科技规划、科技政策和价值观的主要贡献者。