独家锐评：洛阳忽悠“农民进城”，是“吃饱了送你上路”。

一说河南洛阳，相信大家会马上想到这是个牡丹花城的千年帝都，中华民族的摇篮，进而更会联想到一个成语——洛阳纸贵。而今，这个城乡人口600多万的地级市不再是洛阳纸贵，而是洛阳“地贵”，洛阳“民贵”——要走“跨越式”的农村城市化的“星光大道”，不知道的，还以为洛阳正向着国际化大都市的轨道迈进呢。

据7月18日《河南商报》报道，为鼓励农民“双放弃”，洛阳市出台鼓励农民进城政策，给予农民最高1万元补助，农民在医疗保险、子女入学等方面，与城市居民享受同等待遇。该政策还规定，凡是“双放弃”或“单放弃”的进城农民，可以参照相关政策，经批准可以按计划生育二胎。

这真是洛阳农民的福音啊。只要你放弃土地承包权和宅基地使用权或其中之一，就可以直接变成城里人了，洛阳农民是几辈子修来的福啊，摊上了这么好的政府，还不跪地谢恩？

这个号称“全省首例，全国领先”的伟大政策的确是全国领先，“领先之处在于“跨越”了土地流转政策。为了加快农村的城市化进程，十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。洛阳市的政策则是让农民‘双放弃’，显然突破了“土地承包权不变”这一政策底线。”（引自《新京报》社论）

洛阳市政府敢于“扛上”，敢违中央农村土地承包政策，用心良苦地为农民着想，让农民只要在“双放弃”或“单放弃”上一签字，不识字的像杨白劳一样按个手印也行，立马就可以彻底告别面朝黄土背朝天“修理地球”的苦日子，享受城里人的生活了，还可以拿到最高1万元的补助呢。这样的执政“为民”的政府真是打着灯笼也找不到啊。

可或许因为我不是洛阳农民，无福消受这份“恩泽”的酸葡萄心理作怪？我怎么觉得这仿佛是“斩立决”前的优待。古往今来，政府处决死囚临刑前往往管顿质量不错的饱饭，有的还外加一壶酒，以示人道，狱卒们往往“怜悯”地说，“吃吧，吃饱了送你上路。”

我这么比喻当然是夸而张之，但不无“染指”。不是吗？

“从经济角度看，即便政府用补贴的形式“买断”农民的土地承包权和宅基地使用权，价格也够低廉的。按照这项政策细节，对“双放弃”的农民按每人8000元至10000元标准补贴，只放弃宅基地使用权的农民每人补贴5000元，只放弃土地承包经营权的农民每人补贴3000元至5000元。其中，人均土地面积0.5亩以下的农民每人补贴3000元，人均土地面积0.5亩至1.2亩的农民每人补贴4000元，人均土地面积1.2亩及以上的农民每人补贴5000元。而据洛阳发布的地价数据，政府拍卖出让的地价，低者每亩30多万元，高者200多万元甚至更高，其中的差别一目了然。

最高1万元的政府补贴，在洛阳究竟能买几平方米的房？最关键的是，农民一旦失去土地承包权，找不到工作就没后路了，也不可能用这点资本在今后的土地流转中获得利益。可以说，这项鼓励农民进城的政策，不是帮助农民城市化，反而可能在加快失业化。失业人口增加，带来的是社会不安定，这是需要预先警觉的”。（引自《新京报》社论）

《河南商报》报道称，“出台农民进城文件洛阳市已经考虑很久了。对于放弃宅基地和责任田进城或者对只放弃责任田进城的农民，给予经济补助，而且利用就业保障、住房、教育、医疗保险等政策，解决进城农民的后顾之忧——基本生活保障问题。

洛阳确定城市化进程的目标是：到2020年，洛阳市城镇化率达到65%左右，在城镇化进程中，政府可以引导农民直接进城，走“跨越式”的农村城市化道路。

政策

“文件并不强迫，全凭农民自愿。”

3年内符合计划生育能生二胎

“只要户口转到城里，买房子有优惠、政府免费帮找工作、医疗保险可以和城里人一样、子女入学不再缴纳借读费。”政策优惠幅度之大史无前例，正是农民朋友进城定居的好时机。”

看看人家洛阳，为了推进农村城市化进程，蓄谋已久，终于找到了“终南捷径”——只要你农民把土地交给政府，你就是市民了，至于土地交给所谓的龙头企业集约化经营，还是派别的什么用场就不关你事了。

用心何其险恶毒辣！给那么区区最高1万元的补助，忽悠“失地”农民进城买房，既给利益共同体的房地产开发商带来利好，又把进城农民“腾出”的土地开发高价商用，一举双赚啊。

“双放弃”的农民成了市民还说得过去，滑稽的是“单放弃”怎么解释？要么在农村有宅基地，要么有承包地，叫“洛阳特色的新市民”？显然洛阳市政府考虑的不是这，“双放弃”最好，“但放弃”也不错，只要你能放弃——土地。

说什么“文件不强迫，全凭农民自愿。”你倒想强迫，只是怕惹来官逼民反。于是用“民主”的温柔商量的口吻动员农民“放弃”。这让我想起了上世纪90年代初，一些地方政府为了敛财，瞅准了农民看重非弄户口这条“软肋”，叫卖城镇户口，农民合同工等，当时也白纸黑字地说什么可享受市民准市民待遇云云，可后来呢？不还是把他们逼成了进退两难的城市边缘人？

说什么“买房子有优惠，政府免费帮找工作”之类的p话？分明是误导。你怎么个优惠法？免费帮助找工作？大部分农民美多少文化更谈不上多少技术，你大算帮他找什么工作？连广东迫于就业压力有人竟提出提高农民工学历门槛了，我就不明白大学生甚至研究生找工作都头痛的形势下，洛阳的就业环境到底何等优越！再则，面对“新市民”进城抢饭碗，原本的洛阳市民怎么办?这不明瞪眼激化他们的矛盾吗？所以，洛阳市这种迫不及待地加快城市化进城步伐，非栽跟头不可。

至于3年内符合计划生育的能生二胎的承诺，不用担心“老市民”攀比，只怕是新市民为了生计绝育的可能都有。