8日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。方案要求，脱钩试点2015年下半年开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。（7月9日《京华时报》）

行业协会与行政机构脱钩，这一改革无疑是大势所趋。一直以来，高度行政化、官方色彩浓厚的各类协会商会，长久游走于模糊地带以至于为公众诟病久矣。民间怨念所指，一则在于此类机构事实上扮演着“红顶中介”的角色，几乎成了公共权力用以寻租、攫利的媒介；再者则在于，其直接强化了行政管制的力度与广度，抑制了市场自发组织、自我治理的活力。鉴于此，对症下药的变革，其实早就是可以预期的大概率事件。

理解行业协会的去行政化进程，势必要置于简政放权的“阶段性背景”之内。早前有媒体报道，“减少审批事项”的一系列举措效果并不明显，原因就在于在不少地方，政府部门将减掉的审批事项转移给了行业协会商会——而今，彻底让行业协会与行政机关的脱钩，想必能在一定程度上解决这一难题！这事实上表明，行业协会的改革并非是孤立的，它实则是系统化梳理职能部门权责的重要一环。

透过行业协会商会的改革方案，其实不难窥见，我们意图建构何种的社会治理模式。那就是，通过各个层面的努力，让行政管理体系做到规模有限、利益中立且框架清晰……行业协会的去行政化，大大压缩了“二政府”的规模；由此消减了收费项目、寻租空间，也符合公共部门“去利益化”的立场定位；而除此以外，此举还将大大减少现存的行政委托、职能代理现象，从而让政府机构的职责和义务趋向明确、精简。

伴随着行政机关与行业协会商会的脱钩，过去那种无所不在、事无巨细的“行政干预”，也正悄然间从市场社会慢慢离场。这不仅意味着，公共权力重新厘清了自身使命，因而主动的、选择性“退出”。也意味着，市场内在的能量，将获得极大释放。这包括，对内自我组织、自我动员的能力，对外集体发声、利益博弈的能力。有理由相信，失去公权庇佑的行业协会，终将得到更多。

在未来，行业协会商会势必将有无限可能。其既可以充当行业自律组织，也可以扮演利益游说团体。健全的市场经济形态里，那些名符其实的企业协会，将发挥越来越重要的作用。当然，这一切的前提仍是，公共权力能够在发挥必要监管功能的同时，保持住起码的克制与容忍，守护住营商的公平底线。