南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前该市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人！12日，记者获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。据悉，此类子女每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”。（10月13日《现代快报》）

“在家照顾父母，政府给你发工资”，该消息甫一曝出，便激起热议。但，事实的真相，显然没那么简单……按照规定，只有五类“极端困难”的老人，才可以享受此类服务。这实则说明，所谓“政府聘用子女，照顾困难老人”的模式，仍不过是一种底线兜底的救济性福利。它的真正看点，不在于公共财政为亲缘义务买单，而在于社会保障制度，正在尝试更多与“家庭结构”相结合。

在南京一揽子的养老创新方案中，“家庭照料服务”无疑极具新意。此一模式的核心逻辑有二，一是通过将培训、筛选、登记等过程，让子女更充分掌握现代护理意识和技能，从而推动家庭赡养行为的专业化、规范化；再者就是，改变救济性货币补偿传统的发放模式，确立明确的、清晰的附加条件和适用标准，来提高此类资金的针对性、使用效率。

“政府‘聘用’子女，照顾困难老人”，因其覆盖面极为有限，所以新增的财政支出想必可以接受。与之相较，此事的积极价值，显然更值得剖析。若该规定能真正执行，那么可以预见的是，传统的、零散的、封闭的、各行其是的家庭赡养行为，将被更多纳入公共职能部门的有效引导之中。就这样，以货币激励为杠杆，中国家庭的“养老照料”活动，或许有望完成一场方法论层面的更新。

应对养老困境，南京的新思路，不乏突破之处。只是，必须厘清的是，它本质上所呈现的，依然是被动、无奈的“向后退”姿态。此类政策，寄希望于唤醒并强化“家庭结构”的养老义务，旨在“将老人留在家里，将子女留在老人身边”——而这显然是基于，公办养老事业捉襟见肘、市场化养老产业发育滞后的尴尬现状。现实是，我们尚且无法建构起现代的养老方式，故而只能加剧依赖“亲缘共同体”的共济互助功能。

无论如何，子女住家护理老人，都难以成为一种主流形态。化解养老难题的长远出路，仍在于扩大公共养老的投入和规模，同时促成以保险业、护理业、家政业为标志的商业化养老路径的深度发展。“在家照顾父母，政府给你发工资”，这样的举措固然能一定程度上，缓解弃养老人的道德风险、拉升家庭护理的品质内容，但其终究难以回答这样一个追问——在沉重赡养任务的持续冲击之下，杯水车薪的补助工资，能挽留住多少子女的孝心和耐心？