记者近日在广西、广东等地采访了解到，一些地方政府采取施工方垫资、BT项目、合资建设等方式，进行市政和基础设施建设，但因财力困难等原因拖欠施工方债务，造成部分施工方陷入困境，这些“政府债主”多次讨债未果，不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息，有的不堪重负濒临破产，有的甚至轻生自杀。那些赖账不还的政府机关，被百姓称作“官赖”。（8月6日《经济参考报》）

宏观层面，地方债危机被称作“金融雷管”，其潜在危害之大可见一斑；而在微观层面，不少官赖欠账不还，同样侵蚀了政府公信、危害着区域经济秩序。多数时候，政府机关拒不偿债，民间债主只能徒呼奈何……在被围追堵截、起诉控告、以死相逼之后，官赖们依旧不为所动。手握公权之力，从来无所顾忌的他们，对债主的合理诉求，一贯充耳不闻、敷衍塞责。由此导致维权无门之困境，让正常的债务纠纷，几乎变得无解。

地方政府举债，可谓由来已久。特别在基建领域，开工借钱、施工欠费、完工拖账等现象，几乎司空见惯。工程施工方，出于对政府公信和财政兜底的信任，往往愿意先行投钱、垫资建设。可谁也不曾想到，此一约定俗成的做法，会在日后酿成一系列的债务风波。官赖们以各种理由赖账，诸如“无钱可还”、“新官不理旧账”等等托词，让追债者苦不堪言，乃至无路可走。

在很多人看来，官赖现象的发生，与债务管理机制不健全关系甚大。比如，“借用还”不统一。借钱的、用钱的、还钱的分属三方，难免相互扯皮推诿；再比如，“权责利”不对等。获益单位无需还钱，财政部门反倒要负责偿债，实在有失公平……与之类似，不公平之处还在于，“前任官员举债换政绩，却要下任官员善后”，谁会甘心呢？现实中，历任官员几乎都陷入了，竞相举债的陷阱中。债务雪球越滚越大，但无人再提还债的事情。

应对频发的官赖，必先要完善公共债务管理体系。一方面，确定长远规划。以长期预算、项目统筹等等方式，避免个人化、随意性的举债行为；另一方面，则是建立明晰的负责制。无论是就具体的工程项目，还是某地整体的债务状况，都应有严格的任上监督和离任审计环节——尤其在一些基层行政单位，建构现代意义上的财税、债务管理模式，更显迫切。

当然，官赖的普遍存在，绝非仅仅由于“债务运作不规范”。更为关键的肇因，还在于不少地方的行政、司法等部门，为了捍卫共同的利益，而达成了某种协调与配合的秩序。在此情境下，民间债主合理合法的索债行为，会遭遇联合性的弹压，从而事实上造成了“欠钱白钱”尴尬局面。地方行政机构，未曾面临强有力的制约力量，也就不会有太多纠偏、自律的动力了。

官赖之祸，短期看来，似乎只是造成了个体不公。然而放眼长远，此类行为势必蚕食，公共部门的耻感和道德秉性，动摇市场社会的规则基础。虽说是债务风波，但所需用力之处，显然远超财政管理之范畴。