近日,国家税务总局政策法规司巡视员丛明，在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，消费税改革将会从两个方面进行改革，一方面是对征收范围的扩大或缩小，将会增大对“两高一资”产品的税率；另一方面在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。(9月24日《云南信息报》)

“征税”是一门专业学科，任何似是而非的表述，都极易引发一般民众的误读。诸如“在加油站征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收”一类的说法，因其含混不清、未曾阐明话语背景，就导致了好些人的莫名愤慨。公众的朴素担忧是，莫非又要凭空“加税”？此番做法，岂非有“富油企而穷小民”之嫌？

然而，真实情况是，每一个居民，都一直在缴成品油消费税。只不过，既有的成品油消费税是价内税，“税金包含在商品价值或价格之内”——税款由企业先行代缴，最终仍由终端购买者承担。在未来，或将开展的改革，本质乃是将成品油消费税显性化，以“价外税”的形式征税。“税款不包含在商品价格内”，购买者给“油钱”的同时，另缴“消费税”。

一般说来，变价内税为价外税，并不会导致，消费者支出明显波动。且笼统意义上，后者较之前者更显优越：价外税，商品经济成熟的标志之一，“价税分开，有利于价格、税收各自发挥作用，也便于企业依市场确定价格”。另一方面，显性化的“税单”，无疑是对纳税人知情权的尊重，也更大可能唤醒他们的“税痛感”，从而使其消费行为趋于节制和理性。

似乎，唯一的隐忧是，“由向企业征收，改为向个人征收”，所增加的征税成本是否值得？一个典型的例子是，倘若以后每个司机加油后，将获得单独的税单。其所增加的纸张投入，就不是可以简单忽略的因素。而超越此一极端案例，诸多更常见的成本，比如“税务设计、“新规宣传”、“设备投资”等等，皆有待审慎考虑。除此，将“征税”由生产环节后移到消费环节，变集中征税为分散征税，该过程多出来的“额外耗损”，又该如何应对？

简而言之，朝着更先进税制转变，也该权衡得失利弊才是。之所以，“或将在加油站，征收成品油消费税”，必是因为职能部门，看重此一改变，所能给全社会带来的“增量利益”：理论上，它当远超改革的成本！众所周知，一切消费税的价值多在于，调节产品结构，引导消费方向——消费税的显性化，同是为强化此一功能。具体到成品油消费税，一系列“变革”，终极目的当然是为，控制民众对汽油的依赖，减少私家车的数量，以图节能减排、治堵环保……

但，只有在具备替代路径的前提下，所谓的“税收杠杆”，才能真正影响民众的消费选择。若公共交通的效率、密度、便捷性、舒适度等进步蹒跚，那些私家车主纵使面对“税单”无比沉痛，想必也只能徒呼奈何吧？无某些外围的变革配合（例如推广以“实用”为基的代步文化，建构真正文明的交通体系），成品油消费税征收方式的改变，作用仅在于将公众的“税痛感”明显化。至于其后的事情呢？没有其后了！