以钓鱼岛开战为由征收过头税很荒唐

吴若愚

据新京报报道，最近，在河北沧州、衡水一带，出现了一些县市税务部门向小企业主征收过头税的现象。据报道，很多企业主先是接到当地税务部门约谈，然后经过讨价还价，敲定过头税的数目，假如企业主拒绝交过头税，税务部门就叫企业主把账本抱过去，一些企业主害怕在账本中查处问题，只得乖乖就范。据一位名叫李建国的企业主反映，10月27日，他所在区域乡税务所一名负责人把几名企业主叫到一起开会，说《人民日报》之前发了篇社论，根据他的“经验”，他判断中日就钓鱼岛会有一战，因此希望献县的企业再交税，支援国家。

我们首先来弄清什么是过头税，然后再说，征收过头税是否应该。根据百度百科的解释，“过头税”是地方政府出于各种目的过度征收税务的俗称。概括而言，有时间上的“过头”和幅度上的“过头”两大类。包括将国家的减免税费政策“打折扣”，还包括巧立名目增设新的收费项目，或者在已经实施的收费项目中过度监管和过度活动（over-activity）。”

很显然，过头税就是纳税人在正常纳税后被税务机关额外收取的费用，这是国家不允许的，财政部三令五申不允许征收过头税，为什么沧州、衡水等地要搞有悖于国家政策的额外税收呢？据报道，由于沧州、衡水一带，今年企业不景气，地方税务部门完成不了上级税务机关下达的征收指标，于是，便出现了征收过头税的现象。

凡是有点知识的人都知道，税务机关在向纳税人征收税费时，是根据纳税人的收入和营业额的数量按百分比征收的，那么，既然今年企业出现不景气现象，企业主的收入自然就会减少，税收自然也就应该根据纳税人的实际情况随之调整。可是，沧州、衡水一带的税务机关却不看当地企业经营的实际情况，在正常征收完不成任务时，采取有悖国家税收政策的方式向纳税人征收过头税。使人啼笑皆非的是，竟然把钓鱼岛开战作为为征收过头税的理由，这是怎样的一个荒唐。

在征收过头税事件中，最不该忽略的细节是，税务机关要让不愿交过头税的企业主把账本抱到税务局，这样的做法其实就是一种“要挟”，在正常征税的时候，税务部门干什么去了？既然企业在税务机关征税时已经根据国家税法有关规定完税，税务机关就不能以其他理由再向纳税人征税，除非税务机关有足够的证据证明纳税人存在偷税漏税问题，即使是这样，那也不能以其他理由征收过头税，只能根据法律法规对偷税漏税者进行处罚。

很明显，河北沧州、衡水一带为完成税收任务征收过头税事件，是一起地方税务机关违背国家税收政策的事件，这起事件应该立即停止。更不应该以钓鱼岛开战为由向纳税人征税，这样的荒唐理由可能引起民众恐慌，对我们社会的和谐稳定有害无利。