中国民航报     2016-06-16    第5235期

    在5月27日召开的全国民航航空安全座谈会和航空安全电视电话会议上，民航局局长冯正霖强调，全行业要抓基层、打基础、苦练基本功。这对于坚持飞行安全底线，落实安全生产主体责任，扭转当前民航安全形势不利局面具有十分重要的意义。
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　　俗话说，根基不牢，地动山摇。对一个行业或经济组织而言，安全是根基，发展是目标。也就是说，发展根植于安全之基。如果安全这个根基不牢固，效益也是侥幸获得、昙花一现，发展也不会久远。对民航行业而言，虽然有了安全不等于就有了一切，但没有安全就没有一切。为了促进行业持续发展，保持基业常青，我们应该把安全看做“天大的事”，在抓基层、打基础、练基本功上出实招，狠抓基层、打牢基础、苦练基本功，切切实实夯实安全根基。

　　基层是根本。基层组织和员工身处生产一线，是安全生产运行的直接实施者、操作者，也是安全关口的直接把关者、守护者。所以，安全问题多发生在基层，安全业绩也是在基层创造的。行业最近发生的一些不安全事件，直接原因多数在基层，且多数是违章操作所致。抓住了基层，就抓住了安全工作的根本。只有把安全工作由少数领导者和管理人员的事，变为每一位基层员工的事，安全生产主体责任才能落地，安全岗位责任才能落实。这就要求我们把“以人为本”的理念，体现为真真切切的行动。重视基层员工教育培训，加强基层班组建设，使其成为恪守职责、按章操作的“手册员工”和“手册班组”。把握好安全与效益的关系，合理搭配人力资源，切实解决一线人员疲劳运行问题。加强基层建设投入，改善基层组织和员工工作环境，关爱基层员工身体健康。创新激励方式，拓宽职业发展渠道，积极营造基层一线干事创业的良好氛围。

　　基础是保障。这个基础，就是生产经营单位依法进行生产活动的基本安全保障，包括设施设备、人力资源、规章制度等能够看到的硬的要素，还包括思想认识、安全政策、企业文化等软的要素，可以理解为综合安全保障能力。打牢基础，最重要的是生产经营单位严格履行《安全生产法》规定的各项安全生产职责。一要完善安全政策，尤其是正确处理安全与发展、效益、服务之间的关系，引导从业人员树立正确的安全发展理念；二要加大安全投入力度，加强设施设备建设，重视从业人员教育培训，提高安全生产的物力保障能力；三要完善制度规定，尤其是建立健全安全生产责任体系，完善并严格执行规章标准和运行手册；四要提高管理水平，尤其要加强风险管理，充分发挥安全管理体系的效能；五要培育安全文化，完善航空安全自愿报告制度，大力弘扬安全诚信，推进职业道德建设。

　　基本功是重点。俗话说，练好基本功，走遍天下都不怕。对安全生产行业来说，基本功是符合安全生产岗位要求的资质和能力。在民航业，主要指飞行、签派、机务、空管等关键岗位专业人员的资质能力。基本功是看家本领，是刻苦练就的，讲究名副其实，关键时刻可以化险为夷，必须长期坚持并不断提升。但事实并非如此。2013年韩亚航空“7·6”旧金山飞行事故发生后，一些专家指出飞行自动化带来的尴尬：设备越来越先进，操纵越来越智能，但是飞行员的人工飞行技能（俗称“手上功夫”）却在慢慢退化。

　　在国内，一些单位急功近利，不重视飞行员、乘务员基本功的训练。令人欣喜的是，民航局及时发现了这一苗头，并制定措施予以扼杀。如针对机组原因不稳定进近事件多发的情况，要求梳理年度复训科目和内容，突出飞行机组易生疏的重点科目训练，确保飞行机组的基本驾驶技术和标准程序执行力满足规章要求。尽管航空科技进步飞快，运行环境不断改变，但飞行安全等方面的基本功绝对不能丢弃、荒废，相反要发扬“工匠精神”，提倡苦练基本功，精益求精，鼓励和引导安全从业人员把基本功都练成能揽“瓷器活儿”的“金刚钻”和危急时刻的撒手锏，能够在安全生产一线娴熟运用。飞行院校和航空公司要立足长远，加强对基础理论的学习和基本操作技能的训练，并完善制度，严格考核。监管部门要完善规章标准，重视政策引导，加强持续监管，确保关键安全岗位人员基本功过硬，经得起考验。

　　抓住了基层、基础、基本功，就抓住了安全工作的关键。抓好了基层，打牢了基础，练就了基本功，民航飞行安全的根基才会更加稳固。