顽皮摊贩与城管“碰瓷”

阮直
　

　   生活真是精彩，喜剧喜不出来的幽默现实却上演了一幕，谁能想到，一位国家行政执法部门的工作人员在依法行政时竟然能以弱势者的姿态“倒下”去“碰瓷”的方式来“谋略”一位小商贩。

8月17日，河北衡水市饶阳县两名身着城管制服的男子在制止小贩占道经营时，一人拿着手机打电话，另一人试图搬走小贩的电子秤，这名城管与小贩僵持不下时，后者说了句“你别搬了”之后突然倒地，大叫：“我不行了，快报警！报警！”这段视频迅速热传微博，倒地的城管马上被网民封为“影帝”。

　　饶阳县城管的这个幽默还算不上首创，2014年10月17日沈阳铁西区的城管人员在没收一对卖糖葫芦夫妻商贩的三轮车时，城管执法人员在与商贩的拉扯中，顺势倒地。如今饶阳县城管的倒地“碰瓷”只能算个“银牌”了。细说起来真也无奈，按说谋略都是弱者的武器，倒地“碰瓷”这本是小商贩惯用的雕虫小技呀，如今怎么轮到执法者去效仿了呢？

　　皮裤套棉裤必然有缘故，中国城管的尴尬角色在世界少有，说是行政执法，但其执法的依据仅仅是个“条例”，城管执法权力受限，执法依据和手段不足，管理范围广，任务重，机构性质和公务员身份模糊，而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在着太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾，执法当中极易触发暴力倾向。一旦发生暴力事件，地方政府也会严肃处理城管人员，所以，只好让那些编外的“临时工”来当“替罪羊”，否则，总是开除在编人员，城管这份工就没人敢干了。

　　所以，当无奈的城管遇到顽皮的摊贩，有时“强者”不敢“强”，弱者倒不弱。如果城管队员中一旦有了几个脾气火爆，肚量不够“宰相”的，听了小商小贩几句侮辱性的语言，很容易导致双方的对骂，甚至揪扯。城管和摊贩这对“冤家”在中国城市的街头上演猫与老鼠的游戏已经几十年了。什么“眼神执法”“献花执法”“微笑执法”“靓女执法”都干不过摊贩们为了利益而选择的“活法”。其实，城管“倒地”采取的“下下策”，绝不像有些网友说的那么无耻，不到万不得已，谁会做出这种“有辱斯文”的事儿。此种碰瓷不过是想吓走顽固摊贩，完成自己的管理职责，绝对没有敲诈的意思。　

　我倒觉得“强者”的“倒地”更是城管放弃“野蛮”执法的开始。强者的无奈就是强者的妥协，矛盾的双方有了妥协者，就是缓和。当下城管与摊贩最大的问题是别再发生暴力，解决问题的办法不是城管与摊贩之间就可以谈妥的。城管完全是按照地方政府的领导旨意在管理城市的街道与市容市貌。摊贩的生存与利益，城管管不着，也管不了。谁能找到城管与摊贩之间的平衡点呢？地方政府。

　　改善城管与摊贩之间的关系，必须从政府改变城市的观念开始，别把城与市分开，城市没“市”不是城市，要给小商小贩留出一定的地段让他们“为人民服务”，小夜市、小摊位、小流动车对市民并不是洪水猛兽，只要疏导好，管理与被管理者之间也可以成为朋友，就算你城管厉害，能把城市的摊贩消灭得无影无踪，留给市民一条条光秃秃的马路，那就是好城市了吗？

《 讽刺与幽默 》 2015年08月28日   第 01 版
　　　　图/侯晓强