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张浚致虞允文的《早上封示帖》作于隆兴元年十二月
现藏于台北故宫博物院、清代乾隆时期编修《钦定四库全书》之（六艺之一录）和清卞永誉《式古堂书画汇考》有载：张魏公（张浚）《早上封示帖》：“浚顿首再拜，今日早，上封示彬父回御前递论事劄子，圣意喜甚。伟哉！深切著明之论也。今士大夫才识学皆不到，而又重于为已，轻于谋国，尚焉足与图事哉。幸公留意川陕上流近事，及人才之可用，事机之可为，措置之可行者，归以告上。至望。二十日午。不宣。浚顿首再拜，彬父制置尚书友契台坐。”
一、张浚隆兴元年十二月二十日作《早上封示帖》致书虞允文
虞允文任尚书、制置使的时间在隆兴元年（1163）中到隆兴二年（1164）中。隆兴元年六月二十六日，虞允文任敷文阁学士虞允文为兵部尚书兼湖北、京西宣谕使。七月初一（庚寅朔），虞允文改任湖北、京西制置使。隆兴二年七月初一（甲申日），张浚到达余干，寓于宋宗室赵頙贤所建的赵氏养正堂。初二（乙酉日），虞允文被罢免湖北、京西制置使。初三（丙戌日），王十朋到达鄱阳。初五（戊子日），虞允文被改授为显谟阁学士、知平江府。
虞允文任职湖北、京西制置使期间，张浚只在隆兴元年（1163）十二月回临安见到宋孝宗。隆兴元年十二月初九（乙丑），张浚入见，复力陈和议之失，力言金未可与和，请宋孝宗幸建康以图进兵。宋孝宗为止誓书，乃手诏王之望、龙大渊待命境上，令胡昉、杨由义等先往，谕金帅以四州不可割之意；如必欲得四州，则当追还使人，罢和议。同月二十一日，汤思退任为尚书左仆射，张浚任为右仆射，并同中书门下平章事兼枢密使，仍都督江淮东西路军马。
南宋高宗绍兴三十一年（1161）正月，金军南犯已迫在眉睫，宋高宗在不得不作抵抗准备的同时，也放宽了对谪居永州的张浚居住地点限制。五月，金国人使报孝慈渊圣皇帝升遐(宋钦宗去世）。七月，金国皇帝完颜亮在迁都南京（今河南开封）后，决意分兵四路，大举侵宋。宋高宗得讯后，拜吴璘为四川宣抚使。八月，金主（海陵王）完颜亮大举南侵，直攻至淮南（金人犯边）。金国西路元帅徙单合喜率军三万，自凤翔（今属陕西）经大散关（今陕西宝鸡西南）入川。九月初五，金军在攻取大散关后，派骑兵进攻黄牛堡（今陕西凤县东北黄牛铺）。是月，吴璘带病乘肩舆，由兴州北上杀金坪，驻于青野原，增调四川腹地各军分道前进。宗正少卿唐文若求对，首建大臣节制江上之议。宋高宗谕大臣以唐文若与虞允文、杜莘老、马骥才皆可用，复除唐文若为起居郎。时诸将北出，捷书日闻，上下有狃志，独唐文若忧之，图上元嘉北伐故事。宋高宗谕唐文若以创业所历艰苦及敌情反覆甚悉，唐文若对曰：“愿陛下深察大势，趋策之长而避其短，无循前代轨辙，则大善。”史正志复论兵民沿江守御为今日计，不过三策。大意欲驾幸建康以宿卫兵守江，而令淮上诸军或战或守为上策；以刘锜退保天长坚壁真扬分兵援王权，且战且守以俟成闵至为中策；以李捧过和州援王权于成闵未至之前为下策。两淮战不利，宋高宗欲从海路避敌，被右相陈康伯劝阻。
十月，因完颜亮兵大入，中外震动。在殿中侍御史陈俊卿极力推荐下，宋高宗起复张浚为观文殿大学士、判潭州（今湖南长沙）。张浚至潭州（今长沙），闻钦宗崩，号恸不食，上疏请早定守战之策。初八，完颜亮统帅大军渡过淮水，进军庐州，同日完颜福寿与谋衍在辽阳发动政变，拥立完颜褒（1123-1189）为帝。完颜褒改名为完颜雍。吴璘获兼陕西、河东招讨使，派第五子吴挺及统制向起于德顺军治平砦击破金军。同月，中路金军以骑兵三干进攻樊城。宋高宗任知枢密院事叶义问（1098-1170）为督视江淮军事；中书舍人虞允文为参谋军事；枢密院检详诸房文字洪迈、秘书省校书郎冯方，并为参议军事。南宋诸军退守，金主自将，围大将王权于历阳，王权遁，淮南尽没。唐文若寻面对，宋高宗问曰：“今计安出，卿熟张浚否？”唐文若曰：“浚守道笃学，天下属望，今四十年，天不死浚岭海，正为今日。”宋高宗矍然曰：“援浚者多，非卿无以发此。”数日，宋高宗遣杨存中护江上军，缓亲征之期，起张浚知平江府，盖上以张浚虽忠悫，喜功，将士多不附，唐文若复言张浚本以孤忠得众。二十五日，复张浚以观文殿大学士、判潭州。时金骑充斥，王权兵溃，刘锜退归镇江。十一月初三日，遣权户部侍郎（史载为权吏部侍郎，或有误）汪应辰诣浙东措置海道。初四日，因建康告急，宋高宗又改张浚判建康府。（张）浚至岳阳，买舟冒风雪而行，遇东来者云：“敌兵方焚采石，烟炎涨天，慎无轻进。”初五日（癸酉），赵撙发蔡州。此前，都统制吴拱令李询同皇甫倜往信阳军，招忠义人已取蔡州。（张）浚曰：“吾赴君父之急，知直前求乘舆所在而已。”时长江无一舟敢行北岸者，（张）浚乘小舟径进。是月，完颜亮领大军逼近采石。淮西主帅王权获罪免职，由李显忠接任，虞允文被派往采石（今属安徽马鞍山）犒师。初九日，虞允文督建康诸军统制官张振、王琪、时俊、戴皋等以舟师拒金主完颜亮于东采石，得以一万八千人的兵力，大败十五万金军。胡铨《祭张魏公（张浚）文》载张浚有“胆落敌人，不战而偾（挫败）”的功绩。“秋髙，敌骑长驱，恣意横行，饮马长江。埀头中原，谓必无宋。百僚窜身，毂下汹汹。举朝失色，急诏起公（张浚）。遂自长沙，拜命总戎。胆落敌人，不战而偾。逆亮被戕，一夕师遁。额额淮城，万井相望。知几万家，微公几亡。”下旬，完颜亮被部下所杀于扬州龟山寺。金军退屯三十里，遣使议和。张浚过池阳（安徽池州贵池），闻（完颜）亮已被部下杀死，余众犹二万屯和州。是月，吴璘的病情加重，自仙人原退回兴州，留姚仲节制诸军。吴璘于同月扶疾再登仙人原，继续指挥作战。十二月初，金军派人持檄到镇江与宋议和，金军渐次北还，宋军乘势收复失地。初五，宋廷乘完颜亮被杀、金军北撤之机，命吴璘率军反攻，收复所失州县。吴璘旋即派部将收复水洛城，并攻克治平砦。初七，张浚到达慈湖（在今安徽马鞍山北），令李显忠率兵渡江。下旬，张浚到任时，“采石之战”已结束，两淮金军开始退兵，张浚即牒通判刘子昂办行宫仪物，请乘舆亟临幸。既而金主完颜亮毙，监察御史吴芾上疏劝亲征。
绍兴三十二年（1162）正月，完颜雍即位，为金世宗。宋高宗车驾幸建康（乘舆幸江表），唐文若以起居郎兼给事中、直学士院，同群司居守。张浚迎拜道左，卫士见（张）浚，无不以手加额。时（张）浚起废复用，风采隐然，军民皆倚以为重。张浚入对，将以为江、淮宣抚使，因中沮之而止，张浚兼行宫留守。车驾将还临安，劳（张）浚曰：“卿在此，朕无北顾忧矣。”兼节制建康、镇江府、江州、池州、江阴军军马。是月，吴璘指挥部将，以攻为守，发动对西线金军的主动攻势：兴元都统制姚仲率步骑六千余人，出秦亭（今甘肃张家川东）取巩州（今甘肃陇西）；王彦屯驻于商州（今陕西商县）、虢州（今陕西虢镇）、陕州（河南三门峡市旧陕县）、华州（今陕西华县）；惠逢攻取熙河路。二月，在金海陵王完颜亮南侵失败后，宋高宗在建康犒军，有乘胜求和的念头，遭到朝野坚决反对。宋高宗将还临安，军务未有所付。张浚判建康府，众望属之。对张浚“用着人朝前，用不着朝后”和不放心张浚的宋高宗下诏以和义郡王、御营宿卫使杨存中为江淮荆襄路宣抚使，中书舍人虞允文充副使。中外大失望，给事中金安节、起居舍人兼权中书舍人刘珙言：“比者金人渝盟，干犯王略。今陛下亲御六飞，视师江浒，大明黜陟，号令一新。天下方注目以观，倾耳以听，凡所擢用，悉宜得人。存中已试之效，不待臣等具陈。顷以权势太盛，人言藉藉，陛下曲示保全，俾解军职。今复授以兹任，事权益隆，岂惟无以慰海宇之情，亦恐非所以保全存中也。傥圣意以允文资历未深，未可专付，宜别择重臣，以副盛举。”疏入，宋高宗怒，谓辅臣曰：“珙之父为张浚所知，其为此奏，意专为浚地耳。”宰相陈康伯、朱倬召珙谕上旨，且曰：“再缴累及张公。”刘珙曰：“珙为国家计，故不暇为张公计。若为张公谋，则不为是以累之矣。”命再下，刘珙执奏如初，乃止。因朝臣反对杨存中的任命，以中书舍人、权直学士院兼侍讲虞允文为兵部尚书、川陕宣谕使。车驾将还临安，劳（张）浚曰：“卿在此，朕无北顾忧矣。”宋高宗将还临安，以张浚仍兼留守建康，唐文若迁中书舍人。宋高宗从建康返回临安。是月前后，宋军各路进展不顺，金军据守大散关六十多天，与宋军对峙。姚仲围攻巩县三昼夜未克，退守甘谷城，转攻德顺军四十余日，因金军据城坚守，故久攻不克。吴璘于是命知夔州（今四川奉节）李师颜接替姚仲，与吴挺共同节制诸军攻城。同时，徒单合喜遣军增援，吴璘命吴挺率军阻击，与金军相遇于瓦亭（今宁夏隆德东北）。宋军冒矢石进击，金军被迫弃马步战。宋军乘机多路突击，将其击退，生擒千户耶律九斤等百余人。在此同时，吴璘及其部将相继克复镇戎军、大散关、环州等地。闰二月，姚仲收复原州（今甘肃平凉）。三月初五，吴璘亲自率兵到达德顺军城下。十二日夜，金军趁风雪弃城逃遁，宋军攻下此城。五月，任张浚专一措置两淮事务兼两淮及沿江军马（兼节制建康、镇江府、江州、池州、江阴军军马），全面负责江淮防务。同月，姚仲率军与金军在原州的北岭激战，遭遇大败，损失三十多位将领。吴璘派兵收复熙州。宋高宗下诏宣布决定禅位，正式立赵玮为皇太子，改名赵眘。
六月，宋高宗退位，宋高宗曰:“朕在位，失德甚多，更赖卿等掩覆。”宋孝宗即位。诏令五日一朝德寿宫。宋孝宗下诏因太上皇不许五日一朝，从今以后改为一月四朝。陈俊卿试中书舍人。是月，吴璘前往大幽岭，夺去姚仲的兵权，将其囚于河池狱中，命李师颜代其掌兵。宋孝宗赐信褒奖吴璘，令其兼任陕西、河东路宣抚招讨使。宋孝宗召判建康府张浚赴行在，赐张浚手书曰：“朕初膺付托，以眇然一身，当万机之烦，夙夜祇惧，未知攸济。公为元老，宜辅朕初政。公其疾驱，副朕至意。”月底，因宋孝宗自藩邸熟闻张浚德望，临朝之初，顾问大臣咨嗟叹息。七月初，张浚遂就道。初五，张浚至即引见，宋孝宗改容曰：“久闻公名，今朝廷所恃惟公。”赐坐降问，张浚从容言：“人主之学，以心为本，一心合天，何事不济。所谓天者，天下之公理而己，必兢业自持，使清明在躬，则赏罚举措无有不当，人心自归敌雠自服。”宋孝宗然，曰：“当不忘公言。”初七，特授张浚少傅、江淮东西路宣抚使，进封魏国公。为军事信息传递保密需要，张浚长子张栻辟为宣抚司书写机宜文字。张浚之兄张滉、侄张槔亦在其幕中。魏公（张浚）议论与宋孝宗意合，故独付以恢复之任，公（张浚）亦当之而不辞。然其居废许时，不曾收拾人才，仓卒从事，少有当其意者。诸公多荐查元章（查籥，江陵人）、冯圆仲（冯方，蜀人），魏公（张浚）亦素相知，辟置幕府。八月初五，以翰林学士史浩为参知政事。期间，张浚所规画，史浩必沮之。是月，金将完颜悉烈等统领号称十数万的大军来攻德顺军。二十日，因张浚荐，左朝散大夫、试中书舍人宣抚判官事陈俊卿权知府事。二十八日，诏令李显忠军马听从张浚调遣管理。期间，翰林学士史浩议欲城瓜州、采石。张浚谓不守两淮而守江干，是示敌以削弱，怠战守之气，不若先城泗州。九月初，徒单合喜命陕西都统完颜璋、副都统完颜习尼列率兵两万，复攻德顺军。是月，虞允文以论边事不合，罢川陕宣谕使，以显谟阁直学士知夔州。诏虞允文赴吴璘军议事。汪应辰以权户部侍郎知福州。十月，史浩兼权知枢密院事。是月，徒单合喜率兵四万来援，吴璘分兵袭击，双方伤亡甚众。由于宋军控扼东山、北岭，金军难以攻克，遂移师德顺军东南水洛城，企图切断宋军粮道。十一月，史浩免权知枢密院事。
南宋孝宗隆兴元年(1163)正月庚子（初九），宋孝宗以陈康伯（1097-1165）为尚书左仆射、同中书平章事兼枢密使，史浩（1106-1194）为尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使，张浚进枢密使、都督建康、镇江府、江州、池州、江阴军军马，开府建康。时史浩已发诏命吴璘弃德顺，盖史浩志专欲亟和，以自为功，谓德顺既弃，则非徒吴璘无能为，亦因挠张浚之谋矣。是月，吴璘为避猜忌，仓促下令撤军，金军尾随其后进攻，宋军死伤两万余人，此前收复三路（指秦凤、熙河、永兴三路）、十三州、三军又被金军占有。虞允文以敷文阁待制出知太平州，宋孝宗将召虞允文问陕西事。二月，朝廷恐其（张浚）进太锐，遂以陈福公（陈俊卿）、唐立夫（唐文若）参其军，以二人厚重详审故也，中书舍人兼修玉牒官唐文若时以疾请外，除敷文阁待制，知汉州，未行，唐文若改都督府参赞军事。张浚督师江、淮，宰相史浩多抑之，太常丞李浩（1116-1176，字德远）引仁宗用韩琦、范仲淹诏章得象故事，乞戒谕令同心协济，李浩兼权吏部郎官。二十九日，应都督江淮军马张浚之请，诏户部郎官冯方充都督府参议官。时史浩已发诏命吴璘弃德顺，盖史浩志专欲亟和，以自为功，谓德顺既弃，则非徒吴璘无能为，亦因挠张浚之谋矣。陈俊卿除礼部侍郎、都督府参赞军事。同年初，张浚都督江淮，议者谓两淮保障不可恃，洪迈亲往视之，会诏归朝，未至而被殿中御史张震弹劾“使金辱命”而被免职。是月，张浚计划大举北伐，陈俊卿不同意。
三月壬辰朔（初一），金左副元帅纥石烈志宁以书取侵地（金纥石烈志宁送信给张浚，要求割让海、泗、唐、邓、商等已被宋朝收复的州郡，并增加入贡岁币）。丁未(十六日)，因纥石烈志宁在边界调动兵力，宋金前线形势恶化，和战问题摆在南宋朝廷的眼前，朝中大臣各执其见。由是天下之锐于功名者，皆扼腕言用兵矣。虏帅答魏公（张浚）书，谓境土当以正隆以前为界，魏公闻于朝，且上出师之计，参赞军事陈应求（陈俊卿）、唐立夫（唐文若）谓其难，二将以言劫之，陈、唐语塞。史浩相时之宜，审天下之势，以为未可。张浚上疏曰：“靖康之祸，孰不痛心疾首？悼二帝之蒙尘，六宫之远役，境土未还，园陵未肃。此诚枕戈待旦、思报大耻之时也。然陛下初嗣位，不先自治，安可图远？矧内乏谋臣，外无名将，士卒既少而练习不精，而遽动干戈以攻大敌，能保其必胜乎？苟战而捷，则一举而空朔庭，岂不快吾所欲；若其不捷，则重辱社稷，以资外侮，陛下能安于九重乎？上皇能安于天下之养乎？此臣所以食不甘味而寝不安席也。张浚老臣，岂其念不到此？而惑于幕下轻易之谋，眩于北人诳顺之语，未遑精思熟虑，决策万全，乃欲尝试为之，而徼幸其或成。臣窃以为未便。上皇亲睹祸乱，岂无报敌之志？当时以张、韩、刘、岳各领兵数十万，皆西北勇士，燕、冀良马，然与之角胜负于五六十载之间，犹不能复尺寸地。今而欲以李显忠之轻率、邵宏渊之寡谋，而取全胜，岂不难哉！惟陛下少稽锐志，以为后图，内修政事，外固疆圉，上收人才，下裕民力，乃选良将，练精卒，备器械，积资粮。十年之后，事力既备，苟有可乘之机，则一征无敌矣。”宋孝宗召都督江淮军马张浚回，赴行在。史浩素主弃地，拜相后亟行之，且亲为诏，有曰：“弃鸡肋之无多，免狼心之未已。”虞允文入对言：“今日有八可战。”宋孝宗问及弃地，虞允文以筠画地，陈其利害。宋孝宗曰：“此史洁误朕。”
四月间，汪澈入奏，还武昌。宋孝宗召见张浚，问恢复的计划，张浚主张孝宗北上建康督战（张浚入见宋孝宗，复伸前说，宋孝宗再三叹美）。张浚急图恢复，屡次上奏，欲取山东，史浩肯定张浚“大仇未复，决意用兵”的忠义之心，但反对急于用兵。初八，张浚入见宋孝宗，复伸前说，宋孝宗再三叹美，谓张浚当先图两城，边患既纾，弊以次革。商议出兵渡淮，三省、枢密院没有参与。且命即日开府视事始，张浚命诸将筑泗州两城。时金将万户蒲察徒穆及伪知泗州大周仁以兵五千屯虹县，都统萧琦以万余人屯灵壁，积粮修城遣间不绝（将为南攻计）。张浚谓至秋必为边患，当及时扫荡，若破两城，则淮泗可奠枕也（及其未发攻之）。且萧琦素有归我之意，累遣亲信至宣抚司，会主管殿前司李显忠、建康都统制邵宏渊亦献捣二邑之策，张浚具以闻，奏上，宋孝宗手书报可。张浚入辞，太上皇（赵构）与张浚论事甚久。同月，张浚赴建康都督江淮军马，或为保密，绕开三省、枢密院，直接命令李显忠、邵宏渊等两军十三万出战北伐。二十八日，张浚命邵宏渊帅师次盱眙。二十九日，张浚命李显忠帅师次定远。五月初，张浚克期大举，诏汪澈出师应之。初七，张浚命李显忠出濠州趋灵壁（今安徽灵璧县），邵宏渊出泗州趋虹县（今安徽泗县），而令参议冯方随往犒劳，张浚亦自往临之，将行念军事利钝，难必恐或小跌伤，上有为之心，谓诸葛亮建兴六年，所上奏其言，明切曲尽事机，乞上置之座右，尝观览焉。又出旗牓军前曰：“面奉圣旨大军所至，务要秋毫不扰，专以慰安百姓为事，敢有行一不义，杀一不辜，达于听闻，朕所不赦。”张浚渡江（驻前线盱眙指挥），闻李显忠至灵壁，而萧琦中悔以众来拒，李显忠大破之，萧琦所将万五千人降，杀殆尽【李显忠暗结金统军萧琦为内应，取河东（率军经汴京打通关陕，收复鄜延，招揽jiu部，以恢复中原）。李显忠奉命出兵，行军至陡沟时，萧琦背约，派拐子马进攻，败之】。初八，邵宏渊亦进围虹县。初十，李显忠会之徒穆，周仁穷蹙率其群降，亦以万数。十一日前后，张浚又遣戚方将舟师趋淮阳。十二日，张浚虑李显忠轻敌深进，则亲帅官属前驻盱眙，几便近得以指呼李显忠。十三日，金萧琦至宿州近城，萧琦与家属及千户头领等百余人降，遂直抵城下。十四日，金伪元帅者遣二万余人来战，大破之。十五日，尚书右仆射、平章事史浩罢，出知绍兴府。史以不与出师之议，力丐免。十六日，李显忠和邵宏渊进攻城将士蚁附而上，遂克宿州，中原震动，归附日至。宋孝宗手书曰：“近日边报，中外鼔舞，数十年来无此克捷。”张浚以盛夏人疲，急召李显忠等还师，而宋孝宗亦戒诸将以持重，皆未达。期间，侍御史王十朋论述史浩八条罪状：“怀奸、误国、植党、盗权、忌言、蔽贤、欺君、讪上。”史浩奉祠。二十二日，金纥石烈志宁自雎阳引大兵至宿州，李显忠等恃胜不复入城，但于城外列阵以待，士卒颇疲矣。伪帅令于阵前打话，谓尔若破我，当尽归河南之地。既战兵引却，明日复来战，我师小不利，统制官有遁归者，军心颇摇，李显忠等率兵入城，敌众，进攻城复杀伤而退，居数日得谍者报金大兵将至，李显忠等信之，夜引归，金亦不能追也。时金名帅勇将降，执系道精甲、破亡不翅三倍，是后不复能为灵壁、虹县之屯矣。二十三日，李显忠在宿州与金军作战，邵宏渊不援助，李显忠失利（副使邵宏渊忌功不协，张浚受多方掣肘）。是夜，建康中军统制周宏和邵宏渊之子邵世雄、殿前司统制官左士渊逃回。二十五日，李显忠、邵宏渊在符离大败。员仲(冯方)与张魏公父子(张浚、张栻)在盱眙，不肯去，相约以死。时张浚在盱眙，李显忠往见张浚，纳印待罪。张浚以刘宝为镇江诸军都统制，乃渡淮，入泗州，抚将士，遂还扬州，上疏自劾。二十六日，宋孝宗下诏亲征。二十七日，召汪澈，任命张浚兼都督荆襄军马。宋孝宗诏御前忠勇左、右、中军并发赴都督府使唤，仍令节次起发。张浚驻勇往直前北渡淮河进入泗州前线，抚劳将士，招集溃兵，重整旗鼓，以备再战。李显忠、邵宏渊至壕州。张浚任命刘宝为镇江诸军都统制。方初退师，张浚在盱眙，去宿不四百里，浮言汹动，传敌且至，官属中有怀檄以归者，亦有请张浚亟南辕者，张浚不答，遂北渡淮入泗州城，军士归者劳而抚之，视疮痍拯疾病，存录死事旌有功，人情胥悦，凡数日，上下始知敌初无一骑过宿者，人心始定。时张浚独与子张栻留盱眙几月，俾将士悉归憩。会符离稍失利，汤思退（1117-1164）遂倡和议，钱端礼奏：“有用兵之名，无用兵之实，贾怨生事，无益于国。”汤思退大喜，奏除钱端礼户部侍郎。唐文若降两官。提举江州太平兴国宫王之望权任户部侍郎、江淮都督府参赞军事。二十八日，任命蒲察徒穆、大周仁、萧琦都为节度使，分别为大同军、彰国军、威塞军节度使。派遣御前忠勇军前往都督府。方初退师，张浚在盱眙，去宿不四百里，浮言汹动，传敌且至，官属中有怀檄以归者，亦有请张浚亟南辕者，张浚不答，遂北渡淮入泗州城，军士归者劳而抚之，视疮痍拯疾病，存录死事旌有功，人情胥悦，凡数日，上下始知敌初无一骑过宿者，人心始定。时张浚独与子张栻留盱眙几月，俾将士悉归憩。会符离稍失利，汤思退遂倡和议，钱端礼奏：“有用兵之名，无用兵之实，贾怨生事，无益于国。”汤思退大喜，奏除钱端礼户部侍郎。
六月初四，张浚上疏待罪乞致仕，且请通好，皆不许。期间，因宿师之还，士大夫主和者皆议张浚之非，宋孝宗复赐张浚书曰：“今日边事倚卿为重，卿不可畏人言而怀犹豫。前日举事之初，朕与卿任之，今日亦须与卿终之。”张浚乃以魏胜守海州，陈敏守泗州，戚方守濠州，郭振守六合。治高邮、巢县两城为大势，修滁州关山以扼敌冲，聚水军淮阴、马军寿春，大饬两淮守备。初八，以观文殿大学士汤思退为醴泉观使兼侍读。初九，召虞允文。任兵部侍郎周葵为参知政事。十一日，张浚从盯胎回到扬州。十二日，李显忠罢除军职。十三日，任太傅、同安郡王杨存中为御营使，管理调遣殿前司军马。十四日，宋孝宗下诏zui己。诏少傅、枢密使、都督江淮军马张浚特降授特进，依前枢密使、江淮东西路宣抚使，官属分别削夺二官。邵宏渊降武义大夫，职仍旧。诏令杨存中先到建康措置营寨，检查沿江守备情况。二十日，诏令延长巡视时间。二十一日，李显忠被贬为清远军节度副使，箔州安置。二十三日，命浙西副都总管李宝兼御营统制官，措置浙西海道。二十六日，右谏议大夫王大宝人对，论说移哗。任敷文阁学士虞允文为兵部尚书兼湖北、京西宣谕使。七月庚寅朔（初一），以虞允文为湖北、京西制置使。癸巳（初四），以汤思退为尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使。李显忠又降为果州团练副使，潭州安置。诏江淮都督府官属并改充江淮东西路宣抚使司。乙未（初六），诏令宿州弃军将领夺官贬窜不等。丙申（初七），罢江淮宣抚使便宜行事。太白昼见，经天。乙巳（十六日），以早、蝗、星变，招待从、台谏、两省官条上时政阙失。胡铨上书数千言，谓政令之阙有十，而上下之情不合亦有十。且言：“尧、舜明四目，达四聪，虽有共、鲧，不能塞也。秦二世以赵高为腹心，刘、项横行而不得闻；汉成帝杀王章，王氏移鼎而不得闻；灵帝杀窦武、陈蕃，天下横溃而不得闻；梁武信硃异，侯景斩关而不得闻；隋炀帝信虞世基，李密称帝而不得闻；唐明皇逐张九龄，安、史胎祸而不得闻。陛下自即位以来，号召逐客，与臣同召者，张焘、辛次膺、王大宝、王十朋。今焘去矣，次膺去矣，十朋去矣，大宝又将去，惟臣在尔。以言为讳，而欲塞灾异之源，臣知其必不能也。”初，张浚复起为都督，王大宝力赞其议，符离失律，群言汹汹。已而汤思退议罢督府，力请讲和，王大宝奏：“今国事莫大于恢复，宰相以符离军溃，名额不除，意欲核军籍，减月给，臣恐不惟边鄙之忧，而患起萧墙矣。”章三上，除兵部侍郎。至是胡铨奏入，宋孝宗曰：“十朋力自引去，朕留之不能得。王大宝论汤思退太早，今为兵部侍郎，岂容复听去？”丁未（十八日），诏征李显忠侵欺官钱金银，免籍其家。庚戌（二十一日），金以太子太师宗宪为平章政事，以孔总袭封衍圣公。戊午（三十日），给还岳飞田宅。八月丙寅（初七），陈俊卿以张浚降秩徙治，上疏言：“若浚果不可用，宜别属贤将；如欲责其后效，降官示罚，古法也。今削都督重权，置扬州死地，如有奏请，台谏沮之，人情解体，尚何后效之图！议者但知恶浚而欲杀之，不复为宗社计。愿下诏戒中外协济，使得自效。”疏入，宋孝宗悟，即复浚都督江淮军马，浚遂以刘宝为淮东招抚使。丙子（十七日），以飞蝗、风水为灾，避殿，减膳，罢借诸路职田之令。契丹馀党未附于金者尚众，北京、临潢、泰州民不安，金主命参知政事完颜守道佩金符往安抚之。守道善于招致，契丹内附民以宁息。戊寅（十九日），金赫舍哩志宁复以书贻三省、密院，索海、泗、唐、邓四州地，及岁币、称臣、还中原归正人，即止兵，不然，当俟农隙进战。宋孝宗以付张浚，张浚言：“金强则来，弱则止，不在和与不和也。”时汤思退当国，急于求和，遂欲遣使持书报金，而陈康伯、周蔡、洪遵等亦皆上言，谓：“敌意欲和，则我军民得以休息为自治之计，以待中原之变而图之，万全之计也。”工部侍郎张阐独曰：“彼欲和，畏我耶？爱我耶？直款我耳！”力陈六害，不可许。宋孝宗曰：“朕意亦然，姑随宜应之。”癸未（二十四日），复以龙大渊知閤门事，曾觌同知閤门事。乙酉（二十六日），金主如大房山。丙戌（二十七日），遣淮西干办公事卢仲贤赍书报金帅，大略谓：“海、泗、唐、邓等州，乃正隆渝盟之后，本朝未遣使前得之。至于岁币，固非所较，第两淮凋瘵之馀，恐未能如数。”卢仲贤陛辞，宋孝宗戒以勿许四郡，而思退等命许之。张浚奏：“仲贤小人多妄，不可深信。”不听。张栻入见，宋孝宗引见德寿宫（宋高宗）。上皇（宋高宗赵构）问：“曾见仲贤否？”对曰：“臣已见之。”又问：“卿父谓何如？莫便议和否？”对曰：“臣父职在边隅，战守是谨。此事在庙堂，愿审处而徐议之，无贻后悔。”上皇曰：“说与卿父：今日国家举事，须量度民力、国力。闻契丹与金相功，若契丹事成，他日自可收卞庄子刺虎之功。若金未有乱，且务恤民治军，待时而动可也。”丁亥（二十八日），金主荐享于睿陵。戊子（二十九日），还宫。
九月，宋孝宗派卢仲贤起用出使金营议和。张浚父子闻息，怒不可遏。宋孝宗召张栻奏事，张浚派张栻急见宋孝宗，陈述议和之非，秦劾卢仲贤出卖四州，罪不可赦（张浚言仲贤小人多妄，不可委信），张浚附奏云：“自古有为之君，腹心之臣相与协谋同志，以成治功。今臣以孤踪，动辄掣肘，陛下将安用之。”因乞骸骨（自请退职，请求使骸骨归葬故乡）。二十三日，张栻作《秋晚帖》致虞允文，提及尚书丈、信州、皇甫倜、京襄。十一月初二，卢仲贤从宿州带回金都元帅仆散忠义给三省、枢密院的信，索四郡及岁币，不然，以农隙治兵。时汤思退为右相，原秦桧党也，急于求和，遂遣卢仲贤持书报金。期间，张浚言：“金强则来，弱则止，不在和与不和。”张浚言卢仲贤小人多妄，不可委信。不日，卢仲贤以割让四州土地辱命。十三日，派遣王之望等为金国通问使，龙大渊副之。张浚争不能得。十四日，诏令侍从、台谏在后省集体商议讲和、遣使、礼数、土贡事。十九日，卢仲贤下大理寺狱，削夺三官。召张浚。二十六日，任命胡昉、杨由义为使金通问国信所审议官。十二月初三（己未），陈康伯被罢免。初九（乙丑），张浚入见宋孝宗，复力陈和议之失，力言金未可与和，请宋孝宗幸建康以图进兵。宋孝宗为止誓书，乃手诏王之望、大渊待命境上，令胡昉、杨由义等先往，谕金帅以四州不可割之意；如必欲得四州，则当追还使人，罢和议。二十一日，任命汤思退为尚书左仆射，张浚为右仆射，并同中书门下平章事兼枢密使，仍都督江淮东西路军马。二十二日，制拜张浚尚书右仆射同中书门下平章事兼枢密使都督如故。宋孝宗谕当直学士钱周才以注意在张浚，故汤思退虽为左相，而张浚恩遇独隆，每奏事，上辄留张浚与语。张浚首奏当旁招仁贤共济国事，上令条具，张浚奏虞允文、陈俊卿、汪应辰、王十朋、张阐可备执政，刘珙、王大宝、杜莘老宜即召还，胡铨可备风宪，张孝祥可付事任，马时行、任尽言、冯方皆可备，近臣朝士中林栗、王秬、莫冲、张宋卿议论据正，可任台谏，皆一时选也。张浚自太上时即建议当驻跸建康以图恢复（宋孝宗初即位，张浚入对又首言之，及总师江淮，每申前说），至是，张浚复力言于上，曰：“今不幸建康，则宿弊不可革，人心不可囘，王业不可成，且秦桧二十年在临安，为燕安酖毒之计，岂可不舍去之而新是图。大抵今日凡事，皆当如艺祖创业时，务从省约而专以治军，恤民为务庶国有瘳，不然，日复一日，未见其可。”宋孝宗深感悟。
隆兴二年（1164）正月初五，诏令增加德寿宫车举仪卫。初九，与皇后一起朝拜德寿宫。初十，令虞允文调兵讨伐广西盗贼。二十日，金国仆散忠义又送来书信。期间，汤思退令王之望等奏言兵少粮乏，器械没有准备，又言：“委托四万众来守泗川为不正确之计。”户部侍郎钱端礼（1109-1177）言：“兵者凶器，愿以符离之败为戒，早决国是，为社稷至大计。”是月，经右相张浚推荐，张孝祥被征召赴临安。二月，张孝祥任中书舍人迁直学士院。十三日，应张浚之请，诏朝请郎任尽言除直秘阁，差充都督府参议官。三十日，通书官胡昉等至宿州，布萨忠义以不许四郡之故，械系迫胁，胡昉等不屈，忠义计穷，更礼而归之。宋孝宗闻之（胡昉自宿州还），亟召张栻语之，故令谕张浚曰：“和议之不成，天也，事当归一矣。”始议以四月进幸建康。张浚又奏当诏王之望等还，宋孝宗批出曰：“王之望、龙大渊并一行，礼物并囘。”汤思退等大骇，更约，翌日面奏，又至漏舍，汤思退等竞执前说，张浚折以正论辄屈。宋孝宗既决幸建康之议，汤思退等初不与闻，后奏事上前语，屡屈因请曰：“和议不成，敌至何以待之。”宋孝宗曰：“吾已决幸建康。”汤思退等失色，及又见批语，乃阳为皇恐乞祠状，而阴与其党谋为倾陷之计，踪迹诡秘人不得尽知也（汤思退闻之大骇，阳为乞祠状，而阴与其党谋为陷张浚计）。张浚奏胡昉等能不为敌屈，当加赏，而向者卢仲贤擅以国家境土许寇，与雠宜有重罚，有旨仲贤除名勒停编管郴州。又奏宜牓示诸军，谕以布萨忠义械系使人，加以无礼使，各奋忠义勉励待敌趋赴功名。庶几诸军知曲在彼，且知和议不成，激昂增气。宋孝宗令都督以此旨降牓两淮荆襄川陕，数日之间号令一新，中外军民皆仰上英断。汤思退计穷，复奏力主和议，且请宋孝宗以宗社大计奏禀太上皇帝而后从事。宋孝宗亲批其后降付三省曰：“敌无礼如此，卿犹欲言和，今日敌势非秦桧时比，卿之议论，秦桧之不若。”故事宰相日，一人启御封，是曰：“适公当启，启毕即转示思退。”汤思退大骇，藏去。
三月初一旦，宋孝宗当诣德寿宫，未登辇，召宰执议事，汤思退及参知政事周葵、同知枢密院洪遵叩头力争，宋孝宗怒，声色颇厉，及自德寿宫囘，复批出曰：“追回之望等劄子，宜速进入。”适诣德夀宫，太上皇帝亦深怒北兵跋扈，卿等不可专主和议，恐取议于天下，思退等惧，遂以劄子进入，发金字逓行。诏令张浚到淮上视师（张浚居数日，俄有旨命张浚按视江淮，张浚知一日出外，奸人必得肆意。然趣行之旨屡下，而事之成败则又非人力所能为者，乃行）。又诏令王之望等以币还（汤思退与张浚议和战不决，张浚方主战，宋孝宗意甚向之。汤思退诡求去，钱端礼请对乞留，又奏：“兵者凶器，愿以符离之溃为戒，早决国是，为社稷至计。”于是汤思退复留，命张浚行边，还戍兵，罢招纳）。初二，诏令荆襄、川陕帅臣严密边备，不要先用兵侵犯金军。卢仲贤被除名，押送郴州编管。张浚奉旨视师江淮，荐张孝祥以原官知建康府，汤思退反对领原官，张孝祥以敷文阁待制出知建康，仍兼都督府参赞军事，例兼行宫留守，领江东安抚使。汤思退遂与右正言尹穑通谋日夜，汲汲益求所以间张浚者，张浚未抵镇江，道遇王之望等还见。王之望力主和议，因密奏之，而汤思退等亦相与阴谋，谓不毁守备，则张浚不可去，和不可成。张浚忠义奋激，曾不以为劳，诸军感悦，有不待号令，而从者计所招来山东、淮北忠义之士，以充实建康、镇江两军，凡万二千余人，万弩营所招淮南强壮及江西群盗又万余人，陈敏统之以守泗州，淮南军士知泗，为两淮要塞，皆愿以死守，至挈父母妻子往焉。要地如海、泗、高邮、巢、和、六合等，皆已成筑，其可因水为险处，皆积水为柜，增置江淮战舰，诸军弓矢器械，悉备两年冬（要害处均筑城堡，并且增设江淮战舰，诸军弓箭器械都备足）。金屯重兵十万于河南，为虚声胁和，至再至三，皆有约日决战之语。泗州将士日望敌至成大功，而敌亦知吾备御甚设，卒不敢动，反为防我计。张浚又以宰相来抚诸军，将士无不踊跃思奋，军声大振（及闻张浚来，亟彻兵归）。金闻张浚来，亦檄宿州之兵归南京，沿边清野，以俟淮北。归正者日来不绝，约为应援，金人益惧（金兵恐惧，向北撤退）。二十一日，诏令三衙戍兵归营，建康、镇江大军更番归寨。二十五日，德寿宫生出芝草。任户部侍郎钱端礼为淮东宣谕使，吏部侍郎王之望为淮西宣谕使。诏令抚谕两淮军民。期间，钱端礼入奏：“两淮名曰备守，守未必备；名曰治兵，兵未必精。有用兵不胜，侥幸行险，轻躁出师，大丧师徒者，必胜之说果如此，皆误国明甚。”期间，汤思退乃令王之望等盛毁守备，一无所恃者，又阴以官爵讽诸将，令入文字称敌盛强为畏怯语，而尹穑专主其议百计毁张浚，盖张浚受任江淮两年有半，念国家多虞，强敌未靖，忧恐计度，寝不遑安，食不遑味，祁寒盛暑，劳抚将士，接纳降人，讲论军务，未尝少倦，少年精力有不能及者。二十七日，把忠勇军隶属步军司，神劲右军隶属镇江都统司。二十八日，任王彦为建康诸军都统制兼淮西招抚使。期间，钱端礼诋张浚，右正言尹穑亦劾张浚，罢都督，自此议论归一矣。汤思退令尹穑论罢督府参议官冯方督府参议官冯方立朝有直声，临事不避难，遍行两淮，筑治城垒，最为劳勩，汤思退等以其効力尤多，尤恶之，使尹穑论冯方不当筑城费财，凡再章而冯方罢。又论张浚费国不赀，张浚奏计督府遣间探给官吏等二年半之费，实不及三十万缗，其余为修城造舟除器招军等用，宋孝宗出张浚奏，汤思退、尹穑议屈，于是始谋更造它事撼张浚。李浩雅为汤思退所厚，御史尹穑欲引之以共挤张浚，因荐李浩，及对，乃明示不同之意，二人皆不乐。殿前后军统制张深守泗，有劳军士安之。有旨放罢张深，以赵密之子赵廓代之。张浚至淮东询问知，状奏留张深，而尹穑指张浚此事为拒命跋扈，汤思退等又相与谋：“宋孝宗眷张浚厚，必未肯罢张浚，但先罢都督，则张浚自当引去。”
四月初六，尹穑奏论如汤思退计，召张浚回朝。张浚推荐张孝祥“可负事任”，都督府事由张孝祥摄行。张孝祥上表力辞，未得到宋孝宗的批准。张浚自闻冯方罢，上奏乞罢督府。宋孝宗诏从张浚请，而张浚亦封章力求还政矣。期间，张浚使行边按守备，多所罢行者，唐文若未还，除知鼎州，改江州。十四日，因张浚请解督府，诏从其请（罢废江淮都督府）。尹穑连疏诋张浚愈力，左司谏陈良翰奏如公忠勤人望所属不当使去国，宋孝宗谓陈良翰本无此事，且当今人材孰有踰魏公者，卿宜遍喻侍从、台谏使知朕此意，侍御史周操素同陈良翰议，至是争论甚力（左司谏陈良翰、侍御史周操言张浚忠勤，人望所属，不当使去国）。二十二日，制除张浚少师保信军节度使判福州，而汤思退等遂决弃地求和之议，且命宣谕司及统领司磨治督府文书钱物，吹毛求疵，卒不可得乃已。张浚力辞恩命，宋孝宗不许。二十三日，张浚被罢免。二十五、二十六期间，张浚辞，改除醴泉观使。朝廷遂决弃地求和之议。张浚虽去国，不敢以嫌，故有隐奏尹穑奸邪，必误国事，且劝上务学亲贤。或勉张浚勿复以时事为言，张浚曰：“君臣之羲，无所逃于天地之间。吾荷两朝厚恩，久尸重任，今虽去国，犹日望上心感悟，苟有所见，安忍弗言。上如欲复用浚，浚当即日就道，不敢以老病为辞。如若等言，是诚何心哉!”闻者耸然。二十九日，言者论宰相、执政询私舞弊，命令把上书置于政事堂。月底，张浚留平江虎丘，致仕之章已八上矣。四月底，张浚留平江虎丘，致仕之章已八上矣。其中，张浚上疏曰：“臣伏奉今月（隆兴二年四月）十八日午时亲笔处分，臣已恭禀圣训。…臣又伏蒙圣谕，敌人八九月之间，必竭力而来。在陛下以社稷宗庙之重，理宜过为之备。臣闻太公佐周以伐纣，伊尹相汤以伐桀，彼皆深通天人之际，審桀纣之无道，知其民之思，治有所不动，动无不成。又况汤武之君，德修于已，而二臣用心，上达于天，计策图谋若有神相，盖非偶然也。臣学识驽下，揆事度变安，足以望前贤万一。臣窃观金人无道，弑主再世，天怒人怨，破灭无疑，而臣所忧有大焉者。今风俗习成，上下相蒙，惟知富贵不知有他，上违天理，下亏臣节，此风不改，借使金人已亡，内患外变，且将相仍而起矣，而其责实在陛下。臣故愿陛下正心修已，急收人才以应天心，以活万姓，使事事诚实，感格天人圣德，日新兵革自息，理之决然更无可疑。诗曰：‘鼓钟于宫，声闻于外。’惟陛下敬之，谨之天下幸甚。臣子栻过蒙圣慈奖借，臣不胜感激之至，惟是臣父祖皆以贤良方正科出身，臣以艰难之时，勉强事功，不谓谗谤交攻，几至亡身以及家族。独荷陛下眷遇之隆，父子感涕恨无以报，惟望陛下察三至之言，终始保全，使免大戾。”
五月中，张浚从平江往严州，沿途主要走水路：经湖州，再西苕溪坐船到安吉县，经石岭古道（安吉石岭村至田青塘村）翻越天目山，经於潜县【南宋属临安府（治所钱塘辖钱塘、仁和、临安、余杭、于潜、昌化、富阳、新城、盐宫九县），今属杭州临安区】东关溪、天目溪坐船经堰口（今属临安区於潜镇）、紫溪、分水江往分水县。二十日前后，张浚经分水江到达分水县来看望王缙，而王缙已于绍兴二十九年（1159）去世。张浚在分水江旁的“浪石亭”作《会浪石亭》，给予王缙极高评价。二十二日，张浚游览严子陵钓台，作《过严子陵钓台诗》：“古木笼烟半锁空，高台隐隐翠微中。身安不羡三公贵，宁与渔樵卒岁同。”“中兴自是还明主（宋孝宗），访旧胡为（为何）属老臣（张浚）。从古风云由际会（时机），归欤聊复养吾真。”并留下手书。其诗表达了张浚无法收复北宋故土的无奈心情和宋孝宗勉励张浚学严光（字子陵）身安养生的君臣相知。
六月，宰相汤思退拟放弃南宋掌控的唐、邓、海（今江苏连云港）、泗（今江苏盱眙北）四州。宋廷令虞允文放弃唐（今河南唐河）、邓（今河南邓州东）两州。下旬，拒绝执行的虞允文五次上疏力争，并拒绝放弃所辖的唐、邓二州。汤思退大怒，wu称其“大言误国，以邀美名，宗社大事，岂同戏剧。”阳请召其回朝，实欲去之。虞允文仍认为不能放弃四州，交还印绶，乞请致仕。宋孝宗不允，有《赐兵部尚书、湖北京西路制置使虞允文乞宫观不允诏》：“朕以遗祲未清，戎事为大，专阃重寄，倚我宝臣。卿潜筭可以料敌，雅望可以折冲备御之，厥有功绪。襄汉仍年，无犬吠之警，贤长城远矣！需封再至，迺欲优游林壑以成易，退之名将，使朕焦心西顾，日昃不得食，于汝安乎！少须臾，宁归断国论。”月底，来自家乡温州乐清县的新知饶州（府治鄱阳县）王十朋在饶水南僧寺与张浚喜相逢。七月甲申（初一），张浚到达余干，寓于宋宗室赵頙贤所建的赵氏养正堂。乙酉日（初二），虞允文被罢免湖北、京西制置使。期间，张浚携子张栻、张杓等游冠山乘风亭、煮茶亭。丙戌日（初三），王十朋到达鄱阳。戊子日（初五），虞允文被改授为显谟阁学士、知平江府。是月，汤思退急于向金人求和，竟毁掉两淮边备。
八月，主和的势力得势，张孝祥仍坚持扩充兵力，加强防务。南宋在太上皇赵构干预下，为议和自坏两淮边备，撤去已收复的海、泗、唐、邓四州的守军，张浚等人为之苦心经营的抗战局面全部破坏。十五日，值孟秋家奠(中元节祭祖)，跌地得疾。二十日，张浚为饶州王十朋作《不欺室铭》。二十二日，张浚始寝疾。期间，知饶州王十朋专程到余干拜谒张浚，张浚已病重，不能相见。王十朋游干越亭，五彩山，有诗。张浚知来日不多，手书付二子张栻（字敬夫）、张杓（字范夫）曰：“吾尝相国，不能恢复中原，雪祖宗之耻，即死，不当葬我先人墓左，葬我衡山下足矣。”二十八日子时，张浚忧愤成疾，病逝余干养正堂。讣闻，宋孝宗震悼，辍视朝，赠太保。十月底，汤思退便指使侍御史尹穑捏造罪名劾罢了张孝祥。十一月初，张孝祥罢知建康府。
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