彭州是我在512地震之后接触最少的一个受灾区县，此次穿越采访，我是带着疑问、带着当初游玩银场沟、白水河的记忆出发的。不曾想到，采访不几日，就遇到了村民议事会这个让自己激动不已的新事物。

    村民议事会是灾后重建的产物，也是丹景山镇群众朴素的民主观念的产物。去年夏天，各种赈灾物资、款项逐渐落实到基层，受灾群众的安置、房屋重建也摆上了议事日程，基层工作任务繁重。但是，丹景山镇东前村的村干部此时却发现，涉及群众利益的事情怎么办都会有人不支持、不理解，群众对资金财务的去向也是疑虑重重，村集体工作效率低下。在上级党委的支持下，东前村村支两委开始发动大家选出德高望重的人来代表全村居民履行灾后重建的监督决策职能。

    最早的议事会只有7个人，清一色的纯农民，但就是这7个人，用行动赢得了群众完全的信任。市场上3元一片的瓦，他们可以远赴夹江以两元三的价格买回来。村里灾后重建的土地调整、户型分配、建筑成本、建筑质量都是他们的工作重点。对于他们的决定，群众也是普遍认同，灾后重建的效率因议事会而提高了。

    到丹景山采访时，我们碰巧遇到了东前村的一场议事会，讨论的是村委会的工程由谁来承包。以往一把手或者是领导班子说了算的事情，如今仿佛是过堂一般，由扩选后的十多个议事会成员审了又审，甚是严格。与会代表会后告诉记者，虽然村里现在花的每一分钱都会需要议事会签字，他们多少也算与普通群众不同的“话事人”了，但没有谁敢对自己的职责有丝毫懈怠，原因很简单，他们由村民选出，只要有群众对他们公开提出不满，议事会章程就会要求他们“下课”。议事会是有退出机制的，他们拿的不是铁饭碗，尽心尽职的履职是他们赢得尊重的唯一办法。

    东前村的创举取得了有目共睹的成绩，也给丹景山镇政府解决基层基础工作提供了新思路。以村支部、村委会、村民议事会等为主体的新型基层治理机制“131N”开始在全镇推广，群众的创造力和积极性也因此被激发。议事会可以讨论修路的问题、建厂的问题，甚至还可以讨论和政府机构利益分成的问题。最突出的一个例子就是丹景山村议事会与旅游局的博弈。

    丹景山村位于丹景山景区周围，景区所在的区域有不少地方原来就是村民们的自留地、自留山。但是，从景区成立以来，红红火火的牡丹花会已经搞了24届，旅游收入算来也有一大笔了，丹景山村的居民却没有从景区以及其主管单位旅游局拿到过一分钱的补偿。直到议事会成立，这种对农民显失公平的状况才得到了改变。议事会替群众说话，坚决捍卫村民的利益，经村民议事会、旅游局和乡政府多次协商，一种共同合作、利益四六分成的股份合作方案终于出台。早就把土地等资源献给景区的农民第一次和景区坐上了一条船。为了自己的景区，议事会通过决议：严禁村民象以前一样私自带游客逃票、严禁破坏景区设施，违者一律不发年终分红。初步估计，那可是一笔人均2000元的大款项啊。所以，今年的第25届牡丹花会，丹景山村民第一次全员参与到了其中，守门、看车、打扫卫生、维护花木，人人都能找到事干，人人都是热情而又投入

    村民议事会在丹景山镇的推广让人欣喜，而据说这样的制度入境也已经在彭州市推广开来，希望它的制度更完善、生命力更强、也给我们的地震灾区带来更多的奇迹。（文：陈坤图：李多思）

北线记者陈坤正在采访丹景山镇党委书记关于村民议事会的情况。