广河县教育系统

开展“惠民政策落实年”活动实施方案

根据《广河县“惠民政策落实年”活动实施方案》（县委发【2009】16号）及《全州教育系统开展“惠民政策落实年”活动实施方案》（临州教字【2009】10号）文件精神，为确保中央、省、州、县教育各项惠民政策落到实处，结合我县教育工作实际，制定如下实施方案：

—、指导思想

    认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展为指导，一构建和谐社会为主线，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，高度关注教育民生，围绕实现教育公平、优质教育资源配置、入学等人民高度重视的实际问题，切实落实好教育惠民政策，确保全县教育事业健康、协调、可持续发展。

二、组织领导

    成立教育系统“惠民政策落实年”活动专项工作领导小组，由马福祥局长任组长，马建光、马晓晔、马明中、马海明为副组长，马树安、马有成、陈国忠、马仲孝、马小平、马仲国、马全龙为领导小组成员，领导小组下设办公室，马海明同志兼任办公室主任，马树安、马有成、陈国忠、马仲孝、马小平、马仲国、马全龙为工作人员，具体负责全县教育系统“惠民政策落实年”活动的相关工作。

三、活动范围

    各中学、学区、县直小学、幼儿园、职校。

四、工作目标

    通过扎实开展教育系统“惠民政策落实年”活动，促使全县广大教育工作者充分认识开展教育“惠民落实年”活动的重要性和必要性，切实增强落实教育惠民政策的自觉性和责任性，以主人翁的工作态度和敬业精神，进一步改进工作方式方法，规范操作程序，健全工作机制和监督机制，公平公正落实教育惠民政策，认真受理学生及家长反映的热点、难点问题。切实解决教育惠民政策执行不到位，截留挪用义务教育阶段保障经费、中职生生活不在高呼金和贫困大学生生源地贷款等教育惠民资金，发放过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、学生家长反映强烈的问题：让广大教师、学生家长切实感受到“两免一补”等教育惠民政策的优越性、实效性。

五、教育系统惠民政策项目

（一）项目：

1、农村义务教育经费保障机制改革中教育经费拨付和课本发放。即免除学杂费、免费提供教科书及免费提供的教辅资料、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助费。

2、国家对中等职业学校学生发放的生活补助金。

3、贫困大学生生源地助学贷款。

4、贫困大学生、贫困高中生救助金（包括临夏州贫困大学生救助、广河县教育人才基金救助、宋锡五奖学金等）。

（二）落实内容：

    对学校拨付的公用经费是否足额到位？贫困大学生、高中贫困救助金是否发放到位？高中、初中贫困家庭寄宿生生活补助资金发放的时间、对象确定、资助标准、发放方式等是否有做到公开公示？职业学校是否实行了通过银行向学生发放生活补助的制度？是否按规定程序拨付和使用：有无挤占、挪用、截留教育惠民资金？

六、工作方式和步骤

    活动从2009年3月20日开始至7月258日结束。

    （一）安排部署阶段（3月20日—4月10日）

四月上旬，召开全县教育系统惠民政策落实年活动动员大会，全面安排部署落实年具体工作，制定实施方案。全面组织中小学校长及相关人员认真学校国家教育惠民政策文件，真正领悟文件精神，切实做好有关工作。

    （二）自查自纠阶段（4月11日——6月20日）

    局机关和各小学、学区、县直小学、幼儿园、职校在组织学习相关教育惠民政策精神的基础上，将开展“惠民政策落实年”活动的基本内容、落实范围、操作程序、政策标注等向师生及社会畸形详细公布、讲解。同时，要认真分析检查在落实教育惠民政策中存在的突出问题，认真开展自查，对自查出的突出问题，自觉进行纠正，做到即知即改，边差边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假，甚至顶风违纪的，要追究直接负责人，并从严追究有关领导的责任。在6月20日前全面完成以下几项重点工作。

    1、学校要做好的工作

    （1）做好2006、2007、20008年度义务教育阶段贫困寄宿生生活费发放档案的整理装订工作；做好近年来州政府、县政府和有关慈善机构为高、初中学校贫困生发放的救助金签收档案。

    （2）做好2006年以来县级财政、教育部门拨付到学校的公用经费的统计工作。做好自2006年以来，学校财务帐务档案的规范化管理工作，建立健全学校财务管理工作制度，账本齐全、收支明晰。

（3）做好自2006年以来免费教科书及教辅资料的发放统计和学生签收档案。

（4）职业学校要认真统计中职生国家补助金发放签收工作，做好发放档案的管理、归档工作。

（5）各校（园）要从2009年春季学期开始，每学期开学后三周内对本学期包括财务收入、学校经费等内容进行全面公开公示。学期末将本学期的收支情况进行详细公布。规模较大的学校还要向教代会报告。

    2、教育局要做好的工作

    （1）对学校公开公示栏的制作样式、项目、规模、公开时间做出统一安排和要求。各校（园）本学期校务公开在4月20日前全面完成。

    （2）编印《广河县2006至2008年经费拨付汇编》，包含的主要内容是：（1）财政对各中小学拨付资金分年度统计表。（2）财政拨付的贫困生生活补助分年度统计表（包括县级配套资金）。（3）国家对中职生补助金拨付发放统计表。（4）国家和省、州关于各级各类学校教育的收费文件和规定（责任股室：财经股、两免办）。

    （3）整理和装订好州县两级贫困大学生救助金发放资料。整理好生源地助学贷款资料（责任股室：招生办）。

    （4）检查和指导开展好“惠民政策落实年”活动的每一个环节。创建和谐健全的惠民政策落实环境（领导小组办公室）。

    （5）对高中、初中贫困家庭寄宿生生活补助费和中职生补助金发放情况完成内审（责任股室：内审股）。

    教育局要对以上事项进行督查验收，在活动开展期间要进行巡回检查指导，并在本阶段召开一至两次现场观摩会，督促各中小学、幼儿园、职业学校切实落实好此阶段各项任务。

    （三）督察完善阶段（6月21日—7月15日）

    教育局“惠民政策落实年”活动领导小组将派出督查验收小组，对各学区、学校开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制等情况进行全面督查验收。验收过程中对活动走过场、搞形式、自查自纠力度不够，不达标的单位将责成其重新补课。对活动开展成效较差、没有做好规定性任务的学校要进行全县通报。

    （四）整改总结阶段（7月16日—7月25日）

    针对验收中发现的问题，教育局、各相关学校要制定行之有效的整改措施，明确整改的内容好时限。各中学、学区、县直小学、幼儿园、职校必须在7月10日前向教育局“惠民政策落实年”活动领导小组办公室上报活动工作总结。

七、工作要求

    （一）加强领导，切实提高对开展活动的思想认识。对州委、县委做出的重大决定，全县教育系统务必充分认识，高度重视，切实加强对此项工作的组织领导。

    （二）明确分工、各负其责。按照广河县惠民政策落实年活动小组办公室的统一部署，各学区、学校要靠实工作责任，明确责任人，加强沟通协调，及时通报落实情况。要有计划、有步骤地组织开展工作，通过多种形式加大政策宣传力度，提高教育惠民政策的群众和学生知晓度；对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个到位”。对顶风违纪违法案件，要组织力量坚决查处，切实推动教育系统各项惠民政策真正落实到实处。

    （三）健全制度、完善机制。要通过监督检查，认真总结经验，创新教育惠民政策管理工作机制，研究制定推动教育惠民政策落实的措施和办法；要落实惠民政策公开公示等制度；完善惠民资金管理使用制度；建立惠民资金监督检查制度；为惠民政策的落实提供制度保障。

    （四）切实取得实效。教育局相关股（室），各学区、学校要按《方案》精神，积极开展自查，积极纠正问题，加大工作力度，活动不图形式，不走过场，真正让涉及教育的惠民政策得以落实，确保活动健康有序进行，取得实效。                                                 

                                                        2009.4.9