至明在上，无远弗宾。 得天下为心之要，示圣王克己之仁。 政必顺民，荡荡洽大同之化； 礼皆从俗，熙熙无不获之人。 当其治国牧民，代天作主。 敷至治于四海，遂群生于九土。 以为肆予一人之意，则国必颠危； 伸尔万邦之怀，则人将鼓舞。 于是审民之好恶，察政之否臧。 有疾苦必为之去，有灾害必为之防。 苟诚意从乎亿姓，则风化行乎八荒。 如天听卑兮惟大，若水善下兮孰当。 彼惧烦苛，我则崇简易之道； 彼患穷夭，我则修富寿之方。 夫如是，则爱将众同，乐与人共。 德泽浃于民庶，仁声播于雅颂。 通天下之志，靡靡而风从； 尽万物之情，忻忻而日用。 岂不以虚己之谓道，适道之谓权。 下有所欲，吾何可专？ 一应万而诚至，寡治众而功宣。 尧舜则舍己从人，同底于道； 桀纣则以人从欲，自绝于天。 必也重乎安危，明夫用舍。 弗凝滞于物我，可并包于夷夏。 赜老氏之旨，无欲者观道妙于域中； 稽夫子之文，虚受者感人和于天下。 若然，则其化也广，其旨也深。 不以己欲为欲，而以众心为心。 达彼群情，侔天地之化育； 洞夫民隐，配日月之照临。 方今穆穆虚怀，巍巍恭己。 视以四目，而明乎中外； 听以四聪，而达乎远迩。 噫！ 何以致圣功之然哉？ 从民心而已矣。

王者广育黔首，诞布皇明。 阐邦政而攸叙，顺民心而和平。 振穷恤贫，必俯从于众望； 发号施令，实允叶于群情。 昔管子以祖述大猷，发挥明主。 垂教之言斯著，为政之方可睹。 以谓逆其民而理者，虽令不从； 顺于民而化焉，其德乃普。 是以究其所病，察其所宜。 礼应时而沿袭，教随俗以彰施。 欲求乎广所及也，必在乎俯而就之。 彼患困穷，我则跻之于富庶； 彼忧苛虐，我则抚之以仁慈。 于以见百姓为心，万邦惟庆。 无一物不得其所，无一夫不遂其性。 所以感其和气，所以谓之善政。 故得上下欣合，莫闻不协之谋； 遐迩悦随，每睹易从之命。 岂不以政者为民而设，民者惟政是平。 违之则事悖，顺之则教兴。 乃古今之必重，实圣贤之所能。 亦犹梓匠任材，因曲直而制作； 化工造物，随大小而陶蒸。 是以布政从民者，黎元克信； 驱民从政者，群心不徇。 思柔远而能迩，必去逆而效顺。 举刑罚罪，因众弃而方行； 列爵养贤，由佥谐而后进。 懿夫施此彝伦，洽彼生民。 在上者弗私其欲，居下者孰敢不遵。 务材训农，皆因民之所利； 布德行惠，常舍己以从人。 今我后稽古省方，顺时察俗。 上克承于天道，下弗违于民欲。 有以见善与物之咸亨，实无幽而不烛。