美国反贪从一只信封做起

姚鸿恩

曾看到过国内网民的一道反贪“应用题”：把官员排成队，统统都枪毙，肯定有冤枉的；隔一个枪毙，一定有漏网的。

在美国，有关贪官的新闻很少。不是媒体不报道。美国没有任何一家报纸、电视台是共和党或民主党主办的，因而不会遮掩，不会粉饰。若发现贪官，一定穷追猛打。四年前，巴尔的摩市黑人女市长希拉-狄克逊（Sheila Dixon）被媒体披露有贪污嫌疑。狄克逊是2007年被选为巴尔的摩市长的。她上任后，铁腕打击黑社会，巴尔的摩治安明显好转，命案数量大幅下降至20年最低水平。可惜她无法抗拒钱财的诱惑，追求生活享受，比如穿上皮草衣服。她的生活习惯的改变，引起了人们的注意。2008年6月，马里兰州检察官开始进行调查，而后起诉她贪污盗窃等数项罪行。经过法院取证和审讯，2009年12月，陪审团认定贪污罪（embezzlement）成立：她贪污了价值1,500美元的礼品卡（gift cards）。这些礼品卡来自民众的捐献，是准备送给低收入家庭的。她用这些礼品卡给自己添置服装、录像机、DVD等。其中有许多礼品卡是她前男友捐献的。可以确定的贪污数目是600美元。

狄克逊表示认罪，辞去市长职务，并服从法官的判决：捐献45,000美元给一个慈善基金会，当社会义工500小时。

这就是闻名全美的市长贪污事件。

总体来说，美国官员贪污的案例很少很少。美国不靠反贪局。前几年国内报道，山西省繁峙县检察院副检察长、反贪局局长穆新成的私人资产达2亿人民币。显然，反贪污、反腐败，不能靠“人治”，必须靠“法治”。美国的法制其实很简单，就是法规定得很细很具体，很容易“执法必严”。举个例子：

在美国生活的人，都会收到来自政府部门的信件。政府部门信封的上方，你能发现一行字：Penalty for private use, $300。意思是：私人使用，罚款3百美元。官员、包括一般公务员，最基本的要求，就是公私分明。一只信封，看似微不足道。加上免贴邮票4毛5分，也没有多少钱。但是，美国官员似乎都知道“三大纪律八项注意”中的“不拿群众一针一线”；都比中国人更懂得“千里之堤，溃于蚁穴”。

由于法规很细、执法必严，久而久之，美国官员就养成了一种习惯，事事循规蹈矩，“夹着尾巴做官”。国内有些媒体嘲讽攻击骆家“作秀”，真的是冤枉他了。他自己背行李，不坐头等舱，不住五星饭店，等等，都是自然而然的事。习惯成自然。即便来到中国，也很难叫他“入乡随俗”。就好比国内的某些官员，让他也来“作秀”，哪怕就一次，都很难做到。

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