“没收（暂扣）泳具”违法了吗？

      2022-05-27 09:42，惠州住建在今日惠州网发表了《惠州红花湖全面“禁泳” 专项执法持续推进》一文，公布了近期惠州红花湖全面“禁泳”的情况。文章报道，“为加强管理，5月25日下午18:00-21:00，惠城区、龙丰街道两级城管执法部门，会同辖区派出所、市红花湖景区管理中心共出动约30人，对日常管理薄弱时段突击开展‘禁游’整治行动。当天晚上，共立案罚款处罚违法游泳人员11人次，暂扣游泳工具一批”。“惠城区城乡管理和综合执法局执法一股股长蔡钊表示，从4月份以来，针对屡禁不止的违法游泳现象，惠城区城乡管理和综合执法局、市公安局惠城分局与市红花湖景区管理中心密切配合，已不定时开展了多场联合整治行动，至今已查处22人次，没收泳具一批。”

    上文公布的上述执法行为的唯一依据是“《惠州西湖风景名胜区保护条例》（下称《条例》）。《条例》第三十条规定：违反本条例第十四条第五项规定，在惠州西湖风景名胜区内游泳的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，处五十元以上两百元以下罚款。”圃者无论如何仔细看，内面没有“没收泳具”的规定，也没有“暂扣泳具”的规定。既然如此，上述执法部门是根据什么条文“没收泳具”、“暂扣泳具”的？

    红花湖游泳的人，并非游泳专业人士，他们携带了哪些泳具？无非是救生圈一类。这种泳具对他人、对社会能产生什么危害？如果没有危害，为什么要没收？在法律上，只有犯罪作案工具才能没收。那么，游泳是犯罪吗？就算红花湖禁泳，《条例》也没有授权执法部门“没收泳具”、“暂扣泳具”！请问有关部门凭什么“没收泳具”、“暂扣泳具”？

    泳具作为游泳者的合法个人财产，受中华人民共和国法律严格保护，任何人、任何单位都不得非法侵犯。上述执法部门如果没有“没收泳具”、“暂扣泳具”的法律依据，就没收（暂扣）人家的泳具，那算是执法还是违法？

    上述执法部门“没收泳具”、“暂扣泳具”的行政执法行为的动机，圃者不得而知，也无须猜测。哪怕你出于多么善良的动机，有千千万万的理由，你没有法律依据你就违法了。法律是行政执法的生命，执法违法的话，你就失去了正当性，在人民面前就不可能立足。

    上述有关部门如果不能就“没收泳具”、“暂扣泳具”提供法律依据，就应该向公众有所交待，返还泳具，今后不再“没收泳具”、“暂扣泳具”，保证依法执法。

 http://www.huizhou.cn/news/newsc_counties/newsc_hz/202205/t20220527_1491562.htm