加载中…基层法院当前审判效率低下的原因与对策
(2013-02-13 06:08:32) 审判效率低下是现实的审判效率相对于应然的审判效率而言的低下，即该结的案件没有及时结案。
一般认为是司法腐败所致，但本博认为不尽然。
一、司法环境的影响
首先，国家法运行不畅。现行立法并没有达到普遍公认和自觉遵守的最高行为准则。当事人、关系人、有关机关、公众和媒体对法院审判案件的公正性评价并非依据国家法。例如南京彭宇扶老人案，法官民事证据规则与道德之间徘徊了六个月之久，判决后还是引发了社会不良效果。
第二，审级关系影响。基层法院为维护其判决的正当性和可预测性，希望和二审法院的二审法官认识一致，以减少判决案件的发改，因此，需要和二审法官及其领导进行沟通。
第三，有关机关的影响。信访问题的司法解决、征地拆迁的法院介入等，是法院难以及时作出法律决定的部分原因。
第四，法官职业保障缺失。
二、审判资源配置不合理。
首先，权力资源配置不合理。例如，有的基层法院基于诉讼费收入的利益驱动，鼓励法官主动寻找案源，使审判权过多地介入私权纠纷领域，结果导致效率低下（就个案来讲，还包括二审、发回重审和再审等时间）。
其次是人力资源配置不合理。由于诸多原因，很多专业型法官没有集中在审判的核心，导致作出法律决定的法官素质参差不齐，导致法官不能及时作出法律决定。
再次，审判经济资源配置不合理。例如，在经济条件允许情况下，公车配备不能保障法官庭前准备（送达、诉讼保全等）和法官业务用车（异地办案等）等等。
三，管理缺位。
首先是队伍管理缺位。在法官组织和活动管理，特别是奖惩、用人等方面，不能遵循审判规律和审判工作大局出发。队伍管理缺位，整体合力下降，自然影响效率。
第二，审判管理缺位。一是管理水平不能适应审判工作需要，二是不屑于管理，即不重视。审判管理缺位，直接导致迟延审判，甚至超审限现象被熟视无睹。
第三，政务管理缺位。法官的政务性辅助工作不到位，也直接影响审判效率。例如，书记员在必要的办公用品（甚至一根卷绳）不到位，就会影响归档结案时间。
对策
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待续
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