三进昌邑

吉林市昌邑区和山东昌邑市的名称不是巧合，而是具有两地居民的亲情关系。

在解放前，山东闹饥荒期间，很多山东人去东北闯关东。而现在昌邑市的居民来到吉林市后，很多人因为老乡的缘故，聚居在吉林市的中东部地区，于是在建区的时候，起名昌邑区。

这次选择昌邑市法院考察，也是基于这种亲缘关系。

9月1号早晨司机和小徐起的特别早，天一亮就开车去寻找昌邑法院。

结果司机把车直接开进了昌邑法院大院。开车一进院，就被值班的工作人员请了出来——大水冲了龙王庙。

7点钟起床后，才知道此事。我埋怨司机莽撞，司机说：没好意思说明身份。

这就是山东省昌邑市法院

大家吃完早饭就赶到昌邑法院，8点钟上班，但还差两分钟8点，还没有开始办公，正好考察以下其外部环境。

终于立案庭开门了，马上以当事人身份进入“诉调对接调解中心”察看——这也是我们到各地法院考察的做法，先找一找“原生态”的感觉——只是感知层面，不一定十分准确和理性

二楼和三楼调解室已经闲置——后来知道，该院即将迁往新楼办公。

带着一些疑问，以法官身份第三次（我是第二次）进入昌邑法院。

宋院长、刘书记和主管院长谢院长热情接待了我（老马先以“昌邑司法局”的身份进其办公区私访，为避免尴尬，留在外面继续考察）。

通过交谈了解到：2009年后，潍坊地区统一要求建立“诉调对接办公室”，与立案庭是并列的庭级机构，由一名庭长和一名辅助人员（一般是书记员）组成。负责对外衔接调解工作。各院也都附设了调解室。

其“诉调对接”内容主要是对人民调解协议的确认。

最高人民法院要求各地注意规范对人民调解的司法确认后，山东省也下了类似文件，限制了司法确认的范围。

特别是婚姻家庭纠纷不允许确认，这占据了程序外可化解纠纷的大半。

而潍坊经验（只是感知）是拿法院的来源于公正审判（法律规制）职能的司法权力资源，以司法确认方式与人民调解“对接”，而没有把法院化解纠纷的职能单独体现出来。

这种单纯地拿出法院审判权与人民调解对接的方式，导致本来效果不佳的“诉调对接”工作雪上加霜。

于是可以得出推论：如果人民调解协议不能得到司法确认，就等于“诉调对接”不能，特别是大量婚姻家庭纠纷被禁止确认的情形下。

当然我不是反对对司法确认工作的限制和规范，我要说的是：大量的婚姻家庭纠纷可以纳入多元化纠纷解决机制中来解决，不应当仅局限于司法确认。

我的感觉是：一线法官和调解员在尽职尽责，基层的院领导也在思考和积极探索。但这毕竟这是自上而下安排的上级经验，上级法院决策者的思路到底如何呢？

后来去潍坊中院吃了闭门羹——将在后续博文中细说，看看照片中的中院法官在干什么！所以，还不能说对潍坊经验了解得很清楚。

好在通过基层法院的介绍和提供的材料，可以在回家之后，进一步了解。

令我没有想到的是，昌邑市法院曾是全国法院系统一等功单位。虽然这几年昌邑市法院在网络媒体上有些低调，（相对而言），但是其研究成果还真不少，这不，我临走拎了两兜宋院长主编的书籍。

昌邑市法院新办公楼（计划10月开始使用）。

面对1.8万平米的新办公楼，一把手宋院长踌躇满志。

昌邑领导热情地留吃午饭，婉拒了。主管院长谢院长一直把我们送到去高密的公路。

告别昌邑，告别谢院长

十分感谢昌邑市法院的领导热情接待我们！

文中一些观点是交流性的看法，本意是希望为