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 ——与一位博友的对话（五）

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博友：你8月8日谈到《从房地产看改革一步到位的必要 》。我知道你对房地产项目建设政府审批环节繁多也多有批评。怎么样解决这个问题？房地产项目建设政府审批改革能否一步到位？

边走边想：去年 11月19 日，我发了篇《150个公章促房价大涨 》的博文。很多博友深有同感，痛批政府繁琐的行政审批给住房建设带来的桎梏。也有博友问：150个公章审批确是太多了。你说用多少个公章审批合适？

我的回答是：只用一个公章就行了。从150个公章减少到一个公章，房地产项目建设政府审批改革完全能够一步到位。

博友：哪个公章是必须的？

边走边想：房地产项目建设从土地出让和规划开始审批。规划和土地是房地产项目建设的基础，也是最关键的，这个审批必不可少。现在很多地方把规划局和土地管理局合并在一起了，这样的合并有利于提高政府行政质量和效率。既然规划局和土地管理局合在一起了，房地产项目建设审批用一个公章就行了。

     博友：这样说，其它的审批可以完全不要？

边走边想：不是完全不要，而是只用一个公章就行了。在房地产项目前期启动阶段，过去除了土地和规划审批外，仅仅是初步设计方案，开发商就要跑环保、交通、卫生、绿化、人防、自来水、电力等近30个部门。这些部门可以由规土局向相关政府部门统一征询意见后，一次审批。开发商仅承担提交设计图纸和释疑之责。项目开始施工后，建设部门的施工许可、审批、质量监督、安全监督，可以完全交由社会专业公司完成。验收时亦同，必须由政府部门验收的，由规土局牵头验收，一个公章审批。其它的均由社会专业公司完成。

博友：环保、交通、绿化、人防这些政府部门，只要有人大通过相关法律，明确他们的责任，相信规土局能够统一协调。问题是，社会专业公司，由他们来验收房屋质量什么的，做过去政府机构做的事，公众能放心吗？

边走边想：没有什么不放心的。在法治的条件下，企业必须依法验收，确保房屋质量。加拿大负责考试，发放汽车驾驶执照的机构，就是私人企业。如果在中国，这间公司就会变成买卖驾驶牌照的公司。但在法治的条件下，他敢吗？

博友：关键是法治。企业验收盖章和政府验收盖章有什么不同？

边走边想：主要有两点不同。

1、政府出了差错，政府不会倒闭，因而政府官员敷衍塞责。由政府机构验收房屋，验收审批的公章盖了，验收结论是合格或优良，其实房屋可能是豆腐渣工程。这样的例子全国各地都有。企业不一样，出了差错，企业可能会破产，甚至承担刑责，因此它不敢丢以轻心，比政府更负责任。

 2、政府是独家。政府官员卡、拿、吃、要，开发商没办法。必须求他。企业和开发商是平等的，他要卡、拿、吃、要，我就找另一家企业验收（这样的机构必须是多家）。这样，他就不敢卡、拿、吃、要了。

博友：确实是个好办法。这样一来，房地产项目建设审批效率提高了，开发商成本降低了，繁琐审批带来的住房价格上涨的因素便不存在了。问题是，这样做很多政府部门都没好处了，他们会同意吗？

边走边想：关键要看改革的深度和力度。