长话短说。

中国进入老龄化社会已是不争的事实。由于独生子女政策实行多年，纯粹靠养儿防老已不现实，全部靠国家大包大揽也不客观。国家有困难，家庭也有难处。所以，不管是社会养老，还是居家养老，最大的难题，莫过于庞大的财力开支和护理人力资源的缺乏。

那么，究竟应如何破解这一现实难题呢？！

记得笔者多年前曾在北京《青年参考》发表过一篇翻译文章，此文从侧面介绍了当时西德青年的“义务替代役制度”。令人大开眼界，深受启发。

“义务替代役制度”是国外不少国家采用的已成熟的一种社会公益举措。

窃以为，涉及到千家万户的事情务须有千军万马的兵力投入。在我国适龄青年中推行“义务替代役制度”，已成为当务之急，势在必行。且不失为解决上述棘手问题的好办法。

其实，从权利义务的法律角度看，“义务替代役制度”就相当于“义务兵役制度”。既然，条件合格的适龄青年有义务服“兵役”；那么因各种原因落选“兵役”的适龄青年也应该有义务服“替代役”吧。不然，似国家政策亦有“能者多劳” 之嫌，显然有失公允。另外，这样一来，落选“兵役”的适龄青年，特别是适龄女青年就有用武之地了。特别是，以前因为招收女兵名额少，适龄女青年无不抱怨“生不逢时”么？实行了“义务替代役制度”，就可以各得其所，各尽所能了。服“义务替代役”与服兵役一样，是适龄青年在履行国家法律规定的义务。

当然，适龄青年应征“义务替代役”也须符合一定条件。上岗前还须参加相应培训。“义务替代役制度”有别于“义务兵役制度”。“义务替代役”虽然是隶属于民政系统的一级组织，但绝非是有形的成建制的部队编制。平时可以把“义务替代役”的关系分配安排到街道、居委会和各级养老院系统。应征服“义务替代役”者，仍是“民”而非“兵”。平时仍分散生活居住在各自家庭。服“义务替代役”的工作情形就如同现在的志愿者、义工服务差不多。可集中统一，也可分散弹性。

另外，“义务替代役”的服务对象不仅仅是需要帮助的老年人，其服务范围还覆盖和延伸到残疾人和其他社会公益事业。

同时，正由于是“义务”替代役，其所提供的服务是无赏、不计报酬（在德国，仅享受政府提供一顿免费午餐）的。这样，不仅解决了养老护理人力，又大大节省国家和老人的开支。

诚然，我国有我国的国情，服“义务”替代役考虑给予基本生活费用问题也是合符情理的。这部分开支，是不是用“国家出一点，地方补一点，子女贴一点，老人自己拿一点”的办法来解决。诸如此类技术性问题都是可以进一步研究探讨的。

养老事业是生生不息的永恒事业，广大适龄青年在为国家养老事业作出奉献的同时，也为自己的将来免除了后顾之忧。

故而，在全国实行“义务替代役制度”实不失为利国利民利己、皆大欢喜之大好事。 

请参见我的相关博文：

【原创】什么是“替代役”？