申论测查的能力及题型解析

一、申论测查的能力概述

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

（一）省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

1、阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

2、综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

3、提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

4、文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。   

（二）市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

1、阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

2、贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

3、解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

4、文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

二、申论考试常见题型概述

《 申论 》一直是公务员考试的必考科目，经过多年的发展变化，考试内容日趋稳定，已形成了完整、系统的体系，包括归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行和申发论述五大题型。

（一）归纳概括：讲究加工但更重内容

归纳概括是申论考试中最为常见的题型，属于必考题，难度系数较低，但在作答中有些考生作答有对象不明确，要点找不准等情况。其实，归纳概括就是一个问什么答什么，找要点的过程，不强调逻辑和格式，作答不要瞻前顾后，要敢下笔。如2017省考申论真题“根据给定资料2，概括当前社会上求快风气产生的原因。作答对象为社会上求快风气产生的原因，即为何当前出现求快的风气。在材料2中寻找要点时重点关注原因要点的提示词，如：因为、由于、与...有关、内在动力等，最终将表示原因关键词找全，先总括后分条罗列即可。

（二）综合分析：讲究逻辑但更重内容

综合分析题与归纳概括题都是阅读理解的变形，但不同的是该题型在作答时有一定的逻辑要求，综合分析一般考察考生的逻辑思维能力，但是重点还是采点给分，所以内容依然是重点。一般逻辑为综合—分析—综合。2017省考真题：谈谈你对企业发展速度的认识。遵循问什么、答什么的原则，第一步肯定是整体上把握企业发展速度是什么样子的；第二步肯定是结合材料进一步进行分析阐述，为什么企业发展的速度是观点中的情况；第三步要可以进行总结，得出结论，我们如何更好的发挥企业速度让企业更好发展。

（三）提出对策：轻主观重可行

提出对策题也是按点给分，但是我们考生在作答过程中往往主观臆断，给出的对策无论什么题目都适用，没有针对性可行性。要确保对策可行，一方面，寻找要点时可以通过材料中的动宾短语把握直接对策。如2016省考真题：就如何提高众筹项目的成功率，向有意创业者提出建议。材料中以直接对策为主，所以可以直接摘抄材料中的原词原句；另一方面，材料中更多的是问题、原因等，需要我们来反推对策，不能盲目堆砌。如2015年多省联考真题“小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。此题材料中更多的是问题，我们需要根据问题发推对策，对策一定要细化，针对问题来反推。

（四）贯彻执行：讲究格式但更重内容

贯彻执行题是省考申论考察重点，但是很多考生往往重视格式忽略内容，其实贯彻执行作答一方面要注意格式，但重点依然在内容，而且格式近几年都在淡化考察。如2017省考真题：为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府准备召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合资料1为市长草拟一份会议讲话提纲。作答对象讲话提纲其实潜台词已经明确我们不需要纠结格式，重点依然是市长讲话内容，为推进休闲生活旅游城市建设，通过审题应该猜测讲话内容应该是推进休闲生活旅游城市建设的意义、或者当前做出的规划努力等，具体讲话内容还要参照材料内容。

三、申论考试的题型格式

 考题类型、数量，各省稍有一点区别，一般是3-5道题。以国考为例，2013年-2017年每年均考五道题目(通常是四个大题，但其中一道题是由两个小题构成)。就省考而论，有的省份考3道题，如重庆市考、浙江、青海等，有的省份考4道题，如云南省、贵州省、广西区、河北省、河南省、江西省、湖北省、湖南省、安徽省、内蒙、辽宁省、黑龙江、山西省等。还有一个特例，就是陕西省，近几年的申论考试题量较大，考6道题。

一般是四道大题，下边举说明：

（一）“给定资料x”和“给定资料y”请根则资料，对***问题进行概括和归纳。（15分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

（二）请根据“给定资料”简要分析***，并提出***具体建议。（20分）

要求：

（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；

（3）条理清楚，表达简明。

（三）***（某政府单位）准备大力推进***工作，请你结合“给定资料”，以***身份，草拟一份宣传纲要。（25分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，体现***精神；

（3）通俗易懂，不超过400字。

（四）请结合“给定资料”将你对***的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）语言流畅；

（4）总字数800～1000字。