国企改革,降薪水不如夺官位
(2015-07-31 11:18:44)
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财经 |
国企增效,降薪水不如夺官位
罗天昊
央企降薪,步步惊心。
近日,在中国移动的年中总结会上,中国移动发布了降薪方案,中国移动二级正以上官员年薪将降50%,各省公司班子成员降40%,处长一级管理人员降20%。降薪范围主要集中在处长以上层级。
国资委在2月和6月,又连续发了两个通知,要求工资与业绩挂钩,且企业总工资额增幅不得超过效益增幅,效益下降的企业工资总额必须下降。
而中移动中高层降薪,可谓是表率。 中国移动2014年净利润为1093亿元,同比下降10%;今年一季度,该公司实现净利润238.3亿元人民币,同比下降5.6%。
2014年,国有企业营业总收入480636.4亿元,同比增长4%,国有企业利润总额24765.4亿元,同比实现3.4%的增长,利润率为5.15%,央企略高。国企的利润增长速度,低于收入增长速度,
不可否认, 国企,尤其是央企中高层降薪,是国企改革的一大突破,对于提高国企效率,加强做优国企,有巨大的推动作用。降薪的办法,主要是从节约成本的角度出发。
不过,仅仅是降薪,还难以触动国企的灵魂,更有效的办法,是逐步去行政化,亦即俗话说的去官位。
两种路径选择。
降薪,但是不减人,不减编制。员工收入下降,虽可节约成本,但是也有可能造成核心员工流失。据说连民营企业虎嗅,也面试过中移动的核心员工。
国企非常特殊,不仅是一种经济组织,更是一种政治组织。以央企最为典型。央企在中国的行政系列中,具有相当高的地位。甚至一个央企,就是一个副部级的单位,很多都设有办公厅。气势直逼部委。央企的负责人,不仅是企业的高级经营管理人才,更是国家相当级别的干部。骨干央企的正职往往是副部级高官,直接由中组部任命。
其它各个地方国企,也是类似,其高层职务任命,直接由当地国资委或者地方政府任命。
既商又官的身份,使国企高层面临巨大压力,既要经营好企业,又要在行政体系中平衡,获得一定的发展空间。过去十年来,央企负责人转任地方行政长官,担任省一级领导干部的事例,已是常见。一些部委的干部调来央企锻炼,也很常见。
最近几年,国企负责人的薪水大幅下降,有的甚至从几千万、几百万的高新,下降到只有几十万。但是,很少见到几个国企高管辞职。降薪虽然有冲击力,但是还不是最重要的。
最核心的改革,应该是夺官位,也就是去行政化。
比如,当下国企的主要负责人,可保留行政级别和编制,但是,未来新任高管,以及部分中层,则完全由市场选聘,不再给予行政待遇,也没有级别。实行全面冻编。未来的国企中高层,只能经商,不能当官。如此,当国企经营没有退路的时候,做好企业,将是唯一的选择和最大的动力。
当下,国企改革的一大误区,就是资产和人都姓“国”。其实没有必要,资产可以姓“国”,人不一定要姓“国”。吃“国家饭”的人一多,必然成为沉重的企业负担。这种负担,远非薪水可以体现。而是躲在薪水后面的福利和社会权益。
比如,最近几年,北京的企业,以及央企向北京之外搬迁,就困难很大,最大困难,也不是薪水,而是薪水以外的东西。比如因调动去外地而失去北京户籍,北京户籍,意味着良好的福利,在教育,医疗等方面的优势,同比国内其它城市非常明显。
附着收益越多,降薪效果越小,而彻底的打破附着收益,去编制,夺官位,是最有效的策略。
当下京津冀一体化正在深入中,疏解北京的非首都功能,喊了几十年,却一定推行不动,国企,尤其是央企的薪水外隐性福利,是最大的阻力。
国企去行政化,事关两个层面的改革,于国家而言,将大大推动简政放权的深入。一直以来,中国的财政供应比居高不下,简政放权推行两年,在此领域,也难以突破。中国的财政供应人员构成中,企事业单位可以率先改革,尤其是讲究效率的国企,可以先动。
就国企改革本身而言,去行政化,去官位和“编制”,,长期而言也是利好。去官位之后,国企选拔人才,范围更广,而且节省成本,提高效率之后,对于普通国企职员,利益更为巨大。当下,国企虽然平均工资高于社会工资,也高于民营企业工资,但是说起来也可怜,完全是矮子里面拔将军,中国企业员工的收入,普遍远低于发达国家。以世界500强为例,
2014年95家中国大陆企业(含香港)平均利润为32.2亿美元,低于世界500强公司的总平均数39.1亿美元,仅仅是入榜美国企业平均利润62.4亿的一半有余。甚至中铁物资、中国铝业和鞍钢亏损幅度均逾10亿。而以员工收入论,500强的员工平均收入,远高于入选的中国企业员工收入。国企的收入水平,。拿到世界上去,也不算高,仍然有提升的空间。
去行政化之后,效率提高的国企,不仅不用降薪,甚至可以加薪。