护路联防 成就辉煌

   ---来自湖南省铁路沿线道口安全的调查

王成宗

在幅员辽阔的三湘大地，纵横交错的铁路和公路运输线，被称之为湖南省国民经济大动脉。织就了连接城乡、沟通生产与保障消费的紧密纽带。

湖南省铁路从1938年开始修建粤汉线开始，已有80多年的历史。到目前为止，省境内运营铁路5000多公里，穿越14个市、州近90个县（市、区）。过去，列车少、速度慢，密度低，老铁路与公路平交道口多。据1990年粗略统计，全省沿线铁路道口近千处，其中约三成道口，因线路通过列车少而无人看守。仅据娄底工务段当时统计，段管内5个地区线路上，共有道口53处，其中有人看守的道口29处，无人看守的3处，私设非法道口21处。

过去，省内2000多公里运营铁路，在造福湖南人民的同时，又意外地酿成了不少道口恶性事故。上世纪千70和80年代，全省每年路外伤亡千余人，其中发生在铁路与公路平交道口的占较多部分，因而铁路道口被人们称为“虎口”。

 “虎口”伤亡  教训深刻 

  上世纪70年代初，笔者在长沙铁路分局宣传部任新闻报道组长。原京广铁路经过长沙市内（后改建市东郊，原铁路线现改建为芙蓉大道）。一天早晨，一辆市内公共汽车，在京广铁路浏胜桥平交道口抢道，与一列南行的货物列车相撞，造成旅客死伤30多人，货车3节车厢脱轨破损，中断行车近两小时。当时，笔者赶到现场，目睹了那场血性悲剧。然后，20多具尸体摆放在长沙铁路医院停尸房，其中有身怀6月的孕妇，笔者一一拍照，惨不忍睹。那时，全国各铁路局都发生道口事故，每年死伤上万人，等于一场大战役的伤亡。

1986年，国家经委、公安部、铁道部等六部、委，颁布了《铁路道口管理暂行规定》。明确要求：“车辆、行人通过没有信号灯的无人看守道口时，必须停车或止步了望，确认两端均无列车开来时，方准通行。”但是，个别汽车司机或行人，不遵守铁路安全法规，既不了望也不减速，甚至与火车抢越道口，多次发生汽车与火车相撞事故，频频吞噬人的生命。

进入90年代，随着国民经济的高速发展，铁路行车密度不断加大，列车运行速度逐年加快。与此同时，社会各种车辆大幅度增长，铁路道口成为交通事故的热点，各种交通事故防不胜防。即使有人看守的道口，遇到将有列车通过时，道口栏杆已经关闭，也有人不守道口规定，不听道口工作人员劝阻，强行绕过栏杆抢越股道，导致丧身车轮下的事故也时有发生。

另外，部分铁路穿越城镇、村庄，给居（村）民出行、耕作和小孩上学带来不便。有人非法私设道口，从而引发机动车辆道口肇事和路外伤亡，也是一大安全隐患，令人堪忧。

    在“虎口”构筑安全屏障 

无数道口血的教训，早己引起原广州铁路局和湖南省各级地方党委、政府的高度重视，不断采取各种有效措施，道口事故逐年减少。

上世纪90年代初，湖南省为整治铁路道口和打击沿线货盗犯罪，省政府和铁路沿线各市（州）、县（市区），均组成了“铁路治安整顿领导办公室”。在广泛宣传铁路安全法规和安全常识的同时，各铁路工务段密切配合，加强了道口的整治和管理，取缔了一批非法道口，全省铁路道口事故逐年减少。

与此同时，贵州省开展了铁路沿线群众性的护路联防，其经验在全国推广。湖南省铁路护路联防领导小组办公室，根据中央铁路护路联防办公室的统一部署，进一步完善了全省铁路护路联防组织，14个市（州），80多个县（市区）及近千乡镇，均成立了铁路护路办。每年3月或4月，由省护路办统一组织，全省开展“爱路护路宣传月”活动。各级护路办利用广播电视、墙报专栏、出动宣传车辆、挂贴大幅标语、组织文艺演出、发放宣传资料等多种形式，宣传和组织铁路沿线开展群众性的护路联防活动。

铁路沿线的无人看守道口，在乡镇护路办的安排下，都由就近的村（居）民分工负责。各县（市）护路办还联合各铁路工务段，进行了道口法规及职责培训，并在经费上给于道口负责人以补助和奖励。京广、湘黔、湘桂、焦柳等主要干线的重要地段，还设立了护路岗亭，有2000多人的专职队员站岗、巡逻。在各工务段和车站的紧密配合下，全省数千公里铁路线上，特别是铁路与公路平交道口，构筑起了安全屏障，众多“虎口”变成了安全通途。

衡阳市湘江桥道口，是湖南省铁路最繁忙道口之一。衡阳工务段一代又一代道口工人，以高度热情和社会责任性，守护过往车辆和行人安全，创造了全省铁路道口安全最高记录，被群众称为“虎口卫士”。道口工人说：“严格道口管理制度，宁愿听到事前的辱骂，也不愿听到伤亡后的哭声。”

省内长沙、衡阳、怀化铁路公安处，主动同各市、州铁路护路办及各工务段携手协作，在深入宣传和说服下，拆除了数百处非法道口和行人便道，保障了铁路行车安全，减少了路外伤亡，取得了预期成效。

路地联手实施“修封保”整治

  铁路道口伤亡事故多，有各种原因，其中原建老铁路存在两少：即城镇铁路立交人行桥梁少；沿线过轨涵洞少。2013年以来，湖南省护路办及时汇报、积极协调，湖南省政府和广州铁路集团公司，坚持以民生为中心，着力过轨通道建设，分别投入巨额资金，实施“修桥涵、封栅栏、保安全”环境整治工程。铁路负责过轨桥梁和涵洞建设。地方各级政府负责桥、涵两端的连接道路和跨江河桥梁建设。6年之内，广铁集团先后投资7亿多元，在湖南省境内新建城镇立交桥300多座，开挖沿线铁路交通涵洞近千处，主要干线实现了栅栏全封闭。

长沙市四周均有铁路，市、区各级政府，从民生着想，6年内前后投资2亿多元，在劳动路、曙光南路等处，修建跨铁路过轨桥梁3座，修建涵洞两端引路35公里，封闭或加固栅栏166处。怀化市境内铁路线最长，市委、市政府领导，一次又一次到施工现场调研，分期拨款4000多万元，完成了94个“修、封、保”惠民工程。株洲、衡阳、湘西、常德等市、州，都投资上千万元，组织“修、封、保” 施工，为民排忧解难。现在，通过全面“修、封、保” 环境整治施工，省内重要线路己无铁路平交道口。群众纷纷赞扬。有村民赋诗：

“天桥涵洞新修建，城乡交通展新颜。

党和政府为民众，生活美好艳阳天。

不忘昔日出行苦，更加珍惜今日甜。”

湖南省地处长江和珠江“三角”两大经济板块交汇处。如今，境内运营铁路5000多公里，其中高铁达2000公里。近几年来，广州局铁路集团和驻省护路办，在湖南省委、省政府的重视和支持下，广建“乡镇街”铁路护路微信平台，护路宣传丰富多彩，沿线信息快速反映，安全隐患及时处置。

通过全面“修、封、保” 沿线环境整治施工，省内重要线路己无“铁路平交道口”。

近两年多来，全省各级政府和护路办，坚决贯彻习近平总书记关于铁路安全工作的重要指示精神，认真落实“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理” 方针，对沿线栅栏实施了专项整治，维修了破损栅栏，处分了少数违法拆栅人员。同时，利用群防群治及微信群方式，加强了沿线流动人囗和残疾、精神病等特殊人群的安全宣传和登记管理，消除了部分安全隐患。

前年12月初的一天，衡山车站派出所新霞流警务区民警董旭文等，巡线时发现京广上行线，道口虽封闭了，但3处栅栏吊脚过高，行人和动物由此可进入铁路。民警立即通报，衡阳工务段即刻派人安装滚刺，堵住了漏洞。去年12月下旬湘潭市棋梓镇普安村6组老张妻子病故，来往吊唁人群，横穿沪昆铁路极不安全。义务护路队员万旗军等3人，3天内轮流守护铁路边，有效维护了安全。岳阳市郊有一精神病人，翻过岳阳南站围墙，到站内捡废品。车站值班员联系地方派出所，一同将其送入精神病院。位于株洲市白关镇境内的沪昆铁路，有条交通涵洞排水沟堵塞积水，有群众要求拆栏恢复道口。市政法委倪正泉和市护路办罗伟闻讯后，立即赶到现场，组织义务护路队员清除污泥，排干积水。既方便了群众，又保证了安全。

怀化、衡阳、株洲等市铁路较多，对非运营的支线、厂矿专用线，进一步完善和落实了道口的安全管理，消除了支线、厂矿专用线道口安全隐患。

由于全省护路联防工作不断创新和深入发展，铁路交通事故死亡人数连年大幅下降。2019年至2021年，湖南省铁路道口事故记录为零。困扰多年的铁路道口历史难题，终于圆满解决。

 （3200字。作者系湖南省护路办退休干部，手机 13973169092）