近年来，各地青少年宫招生火爆，各种以升学择校为导向的竞赛班非常热门，宫内娱乐项目越来越少，培训机构却日渐兴旺，有的还自办幼儿园。在这火爆和热门背后，开始出现乱招生、乱办班、乱收费等问题。青少年宫在培养青少年中发挥怎样的作用？给其怎样定位？

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     中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》中就指出，由各级政府投资建设的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位，要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。

      现实中不少城市的青少年宫未能坚持公益性，而追求功利化，问题的根源有两：一是对自身存在价值认识不清，对其应服务青少年成长的内容方向理解有误。二是主管部门拨下的活动经费相对于青少年宫的日常运营已不能满足，办班的收费是为了补充这些活动经费。如何让少年宫回归本位，发挥其应有的作用，并更好地加以发展呢？

       一、创新管理体制。如今不少城市的青少年宫管理体制复杂，并几十年一直沿用传统管理方式，在管理上，教育部门、妇联、团委多头管理、责任不清 。因隶属关系不同，财政拨款渠道也不一致，富穷不一，定位不清，这也可谓是先天缺陷。创新管理体制，必须要解决多头管理问题，可建立青少年校外教育工作联席会议制度，也可将几个未成年人校外活动机构进行重组整合，隶属于教育部门，以有利于与学校教育的有效区分和衔接，并推进标准化操作、提升科学管理水平。

       二 、建立长效机制。少年宫的特征在管理上比较松散和务虚，要使青少年宫管理工作由虚变实，必须有一套严格的制度来规范和保障，确保规范运营。要尝试对少年宫这样的公共机构进行绩效考核，制定《未成年人校外活动场所公益性评估标准》，从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应指标，定期对青少年公益设施进行考核、评估，可引入第三方评价，而不仅仅由上级评价，或者自我评价。并将考评结果作为财政支持的依据。对违背公益性原则的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事业单位的相关优惠政策。 

      三 、争取资金支持。首先是政府加大资金投入，纳入政府公共财政管理，“政府埋单”，才能体现公益性。其次，尝试资金来源社会化。多条腿走路，广开门路，争取社会各方资金的支持 ，积极探索社会化、市场化的发展道路。

     四、确保公益性质。在保证资金的前提下，少年宫必须明确自身定位和价值，走公益之路，这既是少年宫的自身性质所决定的，也是公共资源公平性的体现，办各种盈利性培训班，学前班，只为有经济实力的群体提供方便和教育，这样的火爆如同拉响了导火线，方向错了。公共资源无法让所有青少年共用，这是一种不公平，也是定位上的严重扭曲。

     五、区别学校教育。学校有学校的功能，少年宫有少年宫的作用，核心是要发挥各自的功能，两者不能相互替代。现少年宫向学校教育靠拢，这样有悖于校外教育机构的作用与追求。在活动方式上，少年宫最好不应采用学校教育的班级授课方式，而应采取群众性活动方式，通过社团活动、小组活动和个人活动等方式开展学习和实践活动。在活动内容上，少年宫不应像学校教育那样统一标准，用一把尺子衡量所有学员，而应尊重学员的差异化，强调多元化发展引导。在理念上，更多地是服务青少年，或者说是寓教育于服务和快乐之中。

    六、有效联合社区。一方面，少年宫需要在社区中寻找新的突破口，社区的地域优势可为少年宫提供基础条件，校外教育活动空间，社区人力资源、物质环境资源、管理资源和文化设施及环境建设等。另一方面，少年宫的自身优势也该在社区教育中发挥作用。如少年宫除双休日、寒暑假外大量的时间其资源是空闲浪费的，正好弥补社区的教育资源短缺，让少年宫的资源公共性更多地体现在社会性上，为人们的终身学习提供更多的机会和信息。所以，少年宫有效联合社区，是社会资源的互助共享。

    青少年宫它应该成为所有青少年的“家”，也是指导所有青少年走向社会实践的一个大平台，位置摆正了，它将迎来另一个火爆，让每个孩子都能在这里有机会和能力去了解社会、展示才华、寻找快乐！ 

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