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      一辆三轮摩托车上密密麻麻站满大小不一的31个孩子。这是今天在网上看到的一组照片，河南郑开大道中牟县官渡镇段，因学校没有校车，村民们才轮流用这种三轮摩托车接送孩子上学。

      有人问：“你们不觉得这很危险吗？”

       回答：“知道，但学校没校车。”因临近郑开大道，车多而车速快，孩子们步行上学，家长又不放心，所以采取了这种自以为放心的办法，殊不知这样的接送，存在的危险比步行更大！

      据有关审计调查发现，我国部分地区对中小学校搞“撤并”以后，使大量农村学生就学距离明显增加，1200多万农村娃中有10多万人上学单程要走5公里。在调查的1185个县中，有70％的县学校平均服务半径有所增大，其中：初中、小学的服务半径增幅分别为26％、43％，平均达到8．34公里、4．23公里；特别是西部地区270个县的初中、小学服务半径增幅分别为47％、59％，平均达到14．35公里和6．09公里。重点抽查25127个学校的1257．63万名走读生中，有4％的学生上学单程要徒步3公里以上，其中10．03万名要徒步5公里以上，且主要集中在山区或丘陵地区，上学路途上消耗体力也很大，有的学生为了赶时间，天还没亮就要开始起程，有的孩子走破了鞋赤脚上学……当我们为孩子们艰难求学的精神所感动的同时，也感到有些心酸，同时，也有不少农村学生因上学路途变远，教育支出大，上学负担重等因素，辍学人数上升，审计调查中，重点核实的52个县1155所学校，辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1．1倍。

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     学生结伴摸黑上学

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        学生走破了鞋赤脚上学

    虽然国办曾发文明确规定，保障适龄儿童少年就近入学是政府的法定责任。但现实又做不到就近入学：一是随着我国学校布局调整、中小学幼儿园撤并进程的加快，上学远成为一些农村学生面临的突出问题。二是城乡学前教育规模迅速增长，低龄儿童、幼儿自理能力差，入园接送问题日益突出。三是城市学校布局与城市建设发展不匹配，加上择校现象普遍，很多孩子不能就近入学，上学接送问题也很突出。

    面对基础教育阶段出现的一些新变化和部分农村教育条件的落后，对校车产生了强烈需求。但来自教育部的统计数据，目前全国中小学校共有在校学生1.8亿人，而能够乘坐校车上下学的中小学生和幼儿大约只占2.7%。或者说至少有10多万农村孩子在呼唤校车。所以，建立区域内统一的校车制度，让学生们乘坐规范、安全的校车上学，是最让人放心的选择。然而所需要的巨额财政投入和对安全责任的担心，成为阻碍校车制度建立的两只“拦路虎”。

    同时，由于我国缺乏发展校车的经验，无可避免地伴生了一些问题，加上我国的交通现状，交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”，特别是近年来发生的多起恶性校车事故，引发了社会的广泛关注和孩子父母对校车安全的担忧。从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个问题：

    1、专用校车数量很少。大多是报废及翻新的车辆，符合标准的校车很少。这些车辆本身不是专门为运送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。各地“黑校车”超载现象相当严重。同时校车分布的地域发展不平衡，受当地经济水平、重视程度多种因素影响，专用校车基本上集中在经济发达的城市，最需要的农村几乎是空白。

    2、运行管理不够规范。目前各地校车经营模式多种多样，但大多没有科学的车辆管理和司机管理制度及经验，无法保证校车的长期安全运营。很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位，校车运营呼唤立法规范。

    3、管理主体有待明确。校车的管理工作包括车辆管理、运营主体管理、运营过程管理和学生组织等工作，牵涉不同的业务部门，但是没有明确的唯一的管理主体。因此，对校车的管理业务分块办理、各业务部门之间缺乏协调，没有统筹规划，造成了事实上的管理缺失。

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    去年，国务院制定的《校车安全管理条例》公布施行，目的就是为了“加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全”。但各地在落实过程中还有相当大的差距……

     在“六一”儿童节快要到来之际，安全校车能成为农村孩子们的节日礼物吗？让我们和孩子们共同呼吁和期盼吧！

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