一、巴中总述

巴中市位于四川省东北部，大巴山和米仓山南坡。南距重庆、西距成都均超过300公里，北边翻过大巴山与汉中市相邻，东面和南面是达州市，西靠广元市。下辖巴州区、恩阳区两区，以及南江县、通江县、平昌县三县，全市总面积12292平方公里，居四川第十一位；巴中户籍人口394万人，常住人口超过331万人，居全省地市州的第10位，领先于乐山、遂宁、广元、广安等。位境内多是山区（由北向南倾斜），平地很少，山高谷深，交通不便，经济落后，为秦巴贫困片区（全国主要贫困地区）的核心区域。

二、历史沿革

东汉永元三年划宕渠之北（包括今巴州区、通江、南江、平昌及万源等县）的巴河流域地区，置汉昌县（治所今巴州区巴州镇），初属巴郡（治江州即重庆），后属巴西郡（治保宁即阆中）或益州宕渠郡（治今渠县土溪）。南北朝改汉昌县为汉兴县，梁天监四年，梁、魏争夺汉昌县，互相竞争设置州、郡、县等地方政权。北魏延昌三年始置巴州，治大谷郡北（今巴中市江北新区），熙平二年巴州移治汉昌县。隋朝大业三年改巴州为清化郡，唐武德二年，废清化郡复置巴州。宋乾德四年巴州属利州路（治今广元）兴元府（治今汉中），元朝沿袭宋朝建置，仍置巴州属广元路。明洪武九年改巴州为巴县，属四川北道保宁府（治今阆中）。明武宗正德九年复置巴州，从清朝初到民国元年，巴州属四川北道保宁府。民国二年改巴州为巴中县，隶属四川北道（治今阆中）。1950年巴中属达县专区管辖，1993年通江、南江、巴中、平昌四县从达县地区划出，设立巴中地区，2000年建立巴中市（地级），辖巴州区、通江县、南江县、平昌县。2013年设立巴中市恩阳区，巴中行政区划为两区三县（巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县）。

三、经济现状

巴中省经济在四川省居于末班生，2019年全年实现GDP754.29亿元，与雅安相仿，居四川省21市州的倒数第3位，仅高于甘孜、阿坝两州，人均GDP只有1.9万元，为全省最后一位，只有成都市人均GDP的20%，2018年经济增长率为6.0%，工业增加值有128.37亿。2019年财政收入81.78亿，财政支出313.9亿，严重依赖上级财政转移，财务自给率相当低。

巴中经济劣势：

1）本地经济落后，近年来经济增长主要依据投资（尤其是基建投资）拉动，可持续性差；

2）工业增长点分散；

3）农业没有形成规模化；

4）旅游业也呈碎片化，统一协调性比较差；

5）财政收入较低、依赖财政转移支付，2018年时赤字率为595.8%，广义负债率高达460.49%，故基建投资驱动是难以持续的。

四、巴中优势分析

1）人力资源丰富，巴中市近400万的户籍人口，作为一个典型的山区县，人口算是比较密集的了，尤其是靠南部的低山地区；

2）旅游资源众多，尤其是红色旅游资源丰富，第二次国内战争时，以巴中为中心的川陕革命根据地是国内第二大革命根据地，其遗留之旅游资源多；

3）农产品资源丰富，虽然地处山地，土地平整性小，粮食产品不高，但物种多样，水果、药材多样，适合养殖；

五、产业政策建议

巴中市地处盆周山区，山高谷深，交通不便，工业基础薄弱，但种养植资源/土特产资源丰富，人口资源丰富，针对这些现状，巴中市应重点发展旅游、农业及农产品（包括食品、饮料等）加工，做好农业和加工业对接。

1）旅游业

巴中旅游资源主要有两方面：

第一方面是西北部山区的自然风光，以光雾山-诺水河片区为代表，这一区域自然风光相当优美，如果巴中拔高格局，放大视野，和广元/汉中等市共同开发，共同打造旅游品牌，那秦巴片区的旅游前景可期。

第二是巴州和通江为主的红色旅游资源开发。巴中是第二次国内革命战争时期第二大革命根据地--川陕革命根据地的核心区。留下相当多的红色旅游资源，主要有王坪旅游景区【位于通江县沙溪镇王坪村，包括川陕革命根据地红军烈士陵园（始建于1934年，全国最大的红军集墓，现安葬红军烈士25048名）、红四方面军总医院旧址群和王坪新村】、川陕苏区将帅碑林（位于巴中市巴州区南完山顶，占地7万多平方米，整个碑林有红四方面军主要将领纪念像园、碑林长廊、楹联长廊、红军将士英名纪念碑等十大碑区，共嵌立石碑3388块，刻红军英名10万）和川陕革命根据地博物馆（由邓小平亲笔题书馆名，是我国第一个以根据地命名的专门性博物馆）。

巴中应大力建设红色旅游资源，宣传巴中红色文化，把巴中建设西南地区的红色文化中心和教育基地。

2）养殖和食品加工

巴中地处山区，牧草资源丰富，利于牛羊养殖，但目前养殖分散，未形成规模（2018年牛出栏18.8万头，羊出栏95.39万只）。政府应制定有效政策，扶持和刺激规模化养殖，将巴中建设西南牛羊养殖中心，同时建设深加工产业链。

3）白酒产业

巴中是四川次于宜宾和泸州的酒类生产基地，小角楼、江口醇等具有一定的市场知名度和影响力，巴中将平昌建设为著名的白酒基地。

总之，巴中市远离主要城市，地方偏僻，无工业基础支撑，无丰沛自然资源加持，故

不宜发展工业、不宜大搞基建，因地置宜，发展养殖、特色种植、旅游，专心做好白酒工业，巴中经济还是可以更上一层楼。