关于成立川陕（秦巴）省的建议

                           文：胡大春

    川陕片区（或叫秦巴片区）是指以秦岭、大巴山为核心的连片山区，主要包括陕西南部的汉中、安康、商洛，四川北部的广元、巴中、达州，甘肃的陇南地区，重庆市的原万州地区，湖北的十堰市，河南的南阳市的部分地区，约涉及十七个市、80个县，共计28万平方公里，3400万人口，这是中国目前最大的贫困地区，面积广、人口多、贫困程度深。

    多年来，国家对川陕贫困地区的扶贫工作加大力度，取得一些成绩，尤其是2008年汶川地震后，对地震附近地区的扶持力度进一步加强。但总体而论，进步不明显，成绩不显著，这其中一个根本原因是本地区分属多省管辖，各行政区步法不一，程度不一，无法整体协调，限制了扶贫工作的应有作用。

由于本地区是中国最大的贫困地区，因此我建议成产川陕省（或叫秦巴省），该省的主要政治任务就是领导该地区的脱贫工作，这主要是因为：

    第一：加大扶贫力度、实现共同富裕是本届政府最大的政治任务；

    第二：解决最大贫困地区的贫困问题对于缩小地区差异富有指导意义和象征意义；

    第三：探索集中连片贫困地区的脱贫方法，以指导中国的整体扶贫工作；

    第四：改善贫困地区的人民生活水平，实现地区公平。

     如何实现本地区的脱贫工作呢，其首要方法就是成立秦巴省，统一领导、协调、指挥本区的扶贫工作，对外争取资源和政策，对内统一统筹扶贫工作，以避免目前政出多门、层层克扣，落到实处的资源少。成立秦巴省后，其政府的主要目标就是发展本地区的经济，提高了人民的生活水平，那如何才能实现这一目标呢？

   第一：争取国家政策支持：

     1 、争取国家加大财政支持，如本地区的增值税、企业所得税等不上交，或全额返还，以支持本地区的发展，同时对于愿意到本地区投资的企业一律免收或减半征收企业所得税；

     2、加强金融扶持，如设立争取扶贫信贷资金，加大支农贷款，完善小额贷款，支持民间创业人员自主创业；

     3、加强新农村建设，借新农村建房之机，对于高山地区或边远地区不适合人类居住地区的人民进行迁移安置；

   第二：开发本地区经济，

本地区是嘉陵江、汉江、黄河等的源头，风沙南侵的防护墙，环境保护、水源保护对于整个地区仍至整个中国意义重大，但本地区资源丰富，物产富饶，坐在聚宝盆上，因此，环境保护和资源开发必须协调。

1、发展旅游业

 本地区自然资源丰富，物种繁多，植被茂盛，山高谷深、人迹罕至，是天然的自然公园，同时本地区历史悠久，前汉演义、三国演义、则天大帝，想想会迷死多少人，随着中国人民的休闲时间的增多，随着交通的改善，加上本地区处于中国的腹地，如果能集中资源、统一规划本地区的旅游业，这将是一个具有相当广阔的产业。

2、 矿产开发

 本地区具有繁多的矿产，如川北的天然气、石油，陇南的黄金，有色金属十分丰富，在保护环境的前提下，合理开发，促进经济发展示。

3、 发展特色农业

本地区具有很多特产，如青川核桃、苍溪雪梨、汉中杜仲、猕猴桃等等，合理发展种植、养殖等特色农业，利用本地区的区位优势，也大有可为；

    总之，如果能成立单独的行政机构，从本地区的自然条件出发，努力争取国家政策支持，本地区的脱贫工作应大有可为。