近几年来，食品药品安全问题备受关注，三鹿奶粉的责任人刚刚受到法律的制裁，又冒出了澳优奶粉“姓中还是姓洋”的问题。民众被层出不穷的食品药品安全问题所困扰，无形中也降低了对公共安全状况的评价。零点研究咨询集团2009年11月12日于上海发布的《2009年零点中国公共服务公众评价指数报告》表明：居民对公共安全状况评估得分为62.27分，食品药品安全的评价较低（55.1分），成为公共安全体系中的薄弱环节。

    食品药品安全状况，城市居民最为担心

    在食品药品安全的次级指标中，药品安全评价将将及格（60.2分），民众对食品卫生和食品质量的评估都非常不乐观，二者仅为54.3分和59.5分。由于相关制度的不健全和监管措施的不完善，生活水平提高带来物质文明的同时，也让民众体会着更多的不安。本次调查可以发现，享受丰富物质生活的城市居民对食品药品安全感最低，仅为52.4分，农村居民评价相对较高，为60.1分。一些出过食品质量事故的区域，此项指标得分再创新低，如华北区域对食品药品安全的评价不足50分（49.8）。如何能让失去信心的民众恢复信心，如何能让大家享受物质文明的时候更多一份安心，是摆在各级政府面前的一道难题。

    食品安全性缺乏识别手段

    有句歌词唱的好“借我一双慧眼吧，让我把这纷扰看得清清楚楚明明白白真真切切”。现实中，居民识别食品安全性的方法实在太少，大家在衡量食品安全性时更多通过品牌知名度（39.2%）和食品外观（29.5%）等市场因素判断。品牌知名度往往是慧眼难以识别的，三鹿“毒奶粉事件”前品牌价值为149亿元。以国家监管为主体的认证标志的中选率仅为23.6%，这客观上表明国家在食品药品监管中的功能缺失。

    统一食品安全标准是增强城乡居民食品安全信心的首选

    近年来，国家不断尝试以制度、法律等多形式加强对食品药品的监督管理，2008年8月，国务院首次发表《中国的药品安全监管状况》白皮书；2009年6月，《食品安全法》取代《食品卫生法》正式实施。食品药品领域的诸多改革行为，意味着我国食品药品监管理念到监管模式的重要转变。

    调查显示，城乡居民在食品安全方面表现出不同的关注角度。城市居民最为关注添加剂（26.1%）、农药残留（17.5%）等食品标准的规范性问题，小城镇居民和农村居民对假冒伪劣产品、食品过期变质等销售环节的质量问题比较关注。因此，在《食品安全法》出台的新规定中，统一食品国家安全标准（33.0%）成为居民增强食品安全信心的首选，建立食品安全风险监测评估制度（21.3%）等制度规定也有较高的中选率。

    目前我国仍处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题已经成为深层次、跨区域、跨行业的重要社会问题。国家立法的逐步完善凸显政府监管理念从德治到法治的转变，这个关乎民生的问题不是单一的方法可以解决，监管方式的多样化是解决这一问题不可缺少的良药。

    技术说明：此次调查使用多阶段随机抽样方式于2009年8-9月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳和西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村地区的3785名18-60岁常住居民进行了入户访问。其中城镇居民2662名