今年的全国两会期间，有政协委员撰写提案，建议国家出钱将失业保险覆盖到待业大学生，允许其享受12个月的失业保险金，具体操作各法不一，可以由学校或者社区进行大学生就业登记，针对未就业者发放。名称可以叫做“就业准备金”等，以便和“失业”这个概念区分开来，显示对这个群体的关怀。

5月26日，北京市人保局和教育局相关负责人明确表示，北京没有也不会出台“大学生失业保险金”政策，目前只有针对困难家庭学生的低保。

此提案引起社会各界的争论：金融危机条件下，大学生就业受到严重的影响，未就业大学生为什么不能享失业保险？根据我国《失业保险条例》规定：具备下列条件的人员，可以领取失业保险金：1.按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务已满1年的；2.非因本人意愿中断就业的；3.已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。此项规定，参照了国际通用准则。

对此，政府相关部门明确表示，不会出台此类政策，让大学生享受失业保险，就业政策既要促进大学生就业，也要提高培养大学生的就业积极性。更何况从社会利益分配的角度，大学生属于未曾参与社会劳动的就业群体。

其实，大学生就业已经参与社会利益的分配。

就在5月19日，中国人力资源保障部发出通知：大力开展基层就业岗位推荐， 2009年至2011年，组织100万离校未就业的高校毕业生参加就业见习。实施就业见习政策按规定享受失业保险补助。

以杭州为例：为了给大学生在见习期间提供更多的保障，除了政府按照杭州市区最低月工资70%的标准给予见习学员的生活补贴外，还统一为见习学员购买50元/半年的综合商业保险，给予一定的人身保障。此外，为了提高见习基地的留用积极性和降低见习基地的带教成本，政府按照专业技术类和非技术类岗位给予400元/人.月和150元/人.月的见习基地训练费补贴和1000元/人的留用奖励。

另外，大学生实施自主创业，可享受到失业保险的补助。

以杭州为例：一是免除大学生创办企业的所有手续费用，工商注册资本试行“零首付”。二是资金扶持。大学生创业企业可申请5万元小额担保贷款，申请创业资助每个项目不超过20万元。三是鼓励带动就业。大学生创业带动就业的，按每人1000元补贴。四是引导种子基金、天使基金、创投基金与大学生创业企业对接。五是建设大学生创业人才公寓10万平方米，累计20万平方米，加快经济租赁房建设，以降低大学生创业成本。六是实施会展补贴。鼓励大学生企业参加各类会展，并实施会展补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。七是落实孵化器优惠政策。对经过认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助。八是实行各类税费优惠政策。

最后，大学生实施稳定就业政策，可享受到失业保险的补助。扩大失业保险基金支出范围，从失业保险基金中支付困难企业社会保险补贴和企业职工岗位补贴。对困难企业的社会保险补贴标准为企业实际缴纳的各项社会保险费单位缴费部分；企业职工岗位补贴标准为市区失业保险金标准，补贴对象为经核定的稳定就业人数（扣除已享受就业困难人员社会保险补贴的人员），但最多不超过企业参加失业保险人数的60%。企业社会保险补贴和企业职工岗位补贴期限最长不超过6个月，执行期为2009年内。

很显然，大学生参与我国社会利益的再分配，是以就业补助形式享受已经达到了较高的水平，这在就业历史上是前所未有的。因此，如果将大学生未就业纳入失业保险范围，既不符合国际上通用的法律实施范围，也不符合大学生就业能力的培养。