劳动者的福音——《防暑降温措施暂行办法》征求意见结束

文/安全老张 （本文部分内容摘自安全第一网） 

在炎热天气条件下从事作业的劳动者终于有了福音。安监总局、卫生部、人保部、全国总工会日前联合修订并起草了《防暑降温措施暂行办法》，目前意见征集已结束。意见稿规定劳动者因高温天气作业引起中暑的，可以申请工伤认定。这是1960年颁布《防暑降温措施暂行办法》以来，时隔52年首次修订高温劳动保护条例。

35℃以上为高温天：意见稿首次对“高温天气”作了明确规定，高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。意见稿规定，用人单位要向劳动者提供必需的高温防护设备和符合要求的个人防护用品，并加强对高温防护设备的维护和个人防护用品的管理。要为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的清凉含盐饮料及必需的防暑降温药品。

40℃以上停室外作业：意见稿规定，用人单位安排劳动者在高温天气期间作业，应当根据实际情况调整作业时间。日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外作业。日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位安排劳动者室外作业时间不得超过5小时，并在12时至15时不得安排室外作业。日最高气温达到35℃以上、37℃（不含37℃）以下时，用人单位应采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外作业劳动者加班。

高温津贴纳入工资总额：对于用人单位安排劳动者从事高温作业或者在35℃以上的高温天气作业的，应发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级劳动保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。

高温作业中暑可申请工伤：劳动者因高温作业引起中暑的，经诊断为职业病、认定为工伤的，享受工伤保险待遇。劳动者在工作时间和工作岗位上中暑死亡或中暑后48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。同时，不得安排怀孕女职工、未成年工等人群在35℃以上的高温天气作业。

保护不力单位担刑责：意见稿对违反规定的用人单位及负责人作出了明确的处罚规定。工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为，工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。

政府有关部门对用人单位违反国家有关法规、危害劳动者身体健康的行为，要依法予以制止，责令用人单位认真整改；问题严重的，按照国家有关法规追究用人单位及其负责人的相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

眼下已经进入高温季节，国家有了规范的防暑降温措施管理办法，这对于劳动者来说，无疑是一个福音，是国家对劳动者的一种保护，也是我们国家倡导以人为本的具体体现。

我接触了解的高温作业，大都是因为季节性高温天气带来的，网上不乏看到预防高温的方法，生产企业也都有各自的夏季安全生产措施。夏季预防高温，除了企业应给劳动者创造良好的劳动环境外，我觉得预防高温作业危害，主要还在我们劳动者自己。因为预防高温危害比较复杂，特别是一些不固定的开放性作业场所，简单理想化预防高温不是件容易的事。但身体是我们自己的，只有掌握一些预防高温危害的常识，因人因环境而异，采取机动、灵活的措施，才能在劳动中更有效地保护我们自己。

一是要清楚自己的身体状况，遇有疾病身体不适时更容易中暑受到高温危害，引发一系列的疾病，如高血压、心脏病患者。二是要避开危险临边位置，高温天气容易发生头晕、目眩，如果我们实施高处建筑作业，或者是操作转动机械，那就会引发更大的人身伤害。三是避开高温时段，一些野外暴露性的作业项目，同样的工作时间量，如果我们能提前两小时上下班，就能有效的避开高温带来的危害。四是量力而行及时休息，一些按照劳动量承包了的体力作业，我们的劳动者朋友为了尽早完成任务或者挣到更多的钱，往往是干起活来不顾一切，过分的体力付出和大量流汗，更易引发中暑。五是及时饮水，防止脱水是防暑降温的有效措施，但在一些特定的环境作业，往往做不到及时饮水，解决这一问题的办法很简单就是随时带好饮用水。

高温天气、高温环境引发中暑不但影响生产，更能引发劳动者其它的疾病，甚至酿成大祸。在炎热的夏季，我们既要完成劳动生产任务，更要珍惜自己的身体健康。

全国第十一个“安全生产月”活动即将启动，也希望我们的企业能遵循“科学发展、安全发展”的要求，倡导“以人为本，关爱生命”的安全理念，为劳动者创造更安全更舒适的劳动环境。