五、惩罚制度在安全生产工作中的重要辅助作用

不能否定，在提高员工积极性方面，奖励比惩罚有效；但是在保障企业安全生产制度执行方面来说，惩罚似乎更有效。企业制度的执行需要的是稳定有序的环境，惩罚带来的心理反应是恐惧和威慑，可以对人的行为起到良好的规范警戒作用，是一种硬性制约。对于电力企业的员工来说，惩罚是一种制约机制，也就是企业发展的一种规矩，没有规矩不成方圆，应该是人人皆知的一种朴素的管理制度。

（一）企业制定安全生产惩罚制度的意义

1、企业要明确违反安全生产制度的后果的严重性。

后果的严重性一定是刚性的，无论是谁触犯了，他一定知道后果是怎样的，并要为之付出代价。这就是火炉原则【2】，一个企业的惩罚制度就好比是一座火炉，如果员工碰到了它就要被烫手，就得受罚。但火炉的存在却并不是要使员工被烫，而是使员工得以聚集取暖，感受温暖，获得热量。这个比喻形象的道出了企业惩罚制度的精神所在。

2、企业要制定实施执行安全生产奖惩制度的流程。

安全生产奖惩制度的过程一定是宣传、警告、模拟及正式实施的过程。通过安全生产奖惩制度流程，让员工有一个逐步适应的过程，彰显了安全生产管理制度的以人为本的原则。

3、企业要对安全生产制度进行持续改进管理

企业的安全生产制度本身也不可能尽善尽美，需要持续改进，以适应新形势新条件。同样，安全生产惩罚制度出台，涉及到员工的利益，更需要谨慎。惩罚不是目的，而是通过惩罚制度的实施，暴露一些安全生产管理问题，从而促进管理方式的改变，进而提升管理水平，最后的目的杜绝出现惩罚。

（二）企业安全生产惩罚制度的作用。

1、威慑、杜绝安全生产违章现象，减少工伤事故的发生。

2、保障企业的员工对安全生产制度的执行力。

3、对潜在的安全生产违章现象具有警示作用。

（三）惩罚制度需要人性化的管理。

职工是安全工作的主体，领导干部和安全管理人员不仅要把职工当成管理的对象，还要当成管理的动力，要善于研究职工的心理特点。惩罚员工决不是管理的“万灵药”，人人都有逆反心理，严厉的批评和处罚容易使人产生负面情绪。如果企业不恰当地惩罚员工，员工就会跟企业对抗，最后对谁都没有好处。所以，在管理制度的制定和实施上，要更多地考虑职工的承受程度，要通过对职工的关心、关爱和教育的方式引导职工遵章守纪。要善于倾听职工的心声，尽可能为职工创造一个良好舒适的工作环境。对于违章的职工，采取教育为主、惩罚为辅的方式，利用亲情教育方式帮助职工杜绝违章。这样能提高职工的工作积极性，自觉遵守规章制度。

可是当前，严惩重罚仍是一部分领导的习惯做法。有的领导把安全成绩与干部的政治生命和职工的经济利益联系起来，在心理上给干部职工施加压力。有的领导为了保证安全生产，在生产单位中摆开“擂台赛”，看哪个单位先发生安全事故，就树起靶子，严加处罚，这样的方法往往弄得人心惶惶。而且，职工置于严惩重罚这种威慑力之下的遵守必定不是自觉遵守，而且会对这种管理方式产生抵触情绪，起不到治本的作用，团队也会因此失去了战斗力，人心涣散，不但不能制止安全事故的发生，反而为安全生产埋下了隐患。

六、不断创新安全生产奖惩制度是企业安全工作的灵魂

随着社会文明的不断进步和新技术、新设备的不断应用，企业的安全生产所面临的安全状态也不断发展变化，这就要求我们企业的领导者和管理者要紧跟形势、与时俱进、不断研究企业安全生产工作的新思想、新情况、新特点，不断创新安全生产管理理念，以保证企业安全工作的需要。在新形势下，安全管理要从制度管理向自主管理转变；从惩罚性管理向激励性管理转变；从事后管理向事前预防转变；从防范状态向可控状态转变；从被动参与向主动参与转变；从自我预防向体系预防转变；从流程防范向技术防范转变等管理理念。

对于不断发展变化的安全生产的新形势，我认为安全生产奖惩制度也要不断的创新，以适应新形势。创新的安全生产奖惩制度制定和实施应分为硬化、优化、固化三个阶段。

1、硬化阶段：在新的安全生产奖惩制度实施时，我们不能完全对其能否在工作中产生多大的作用做精确的评估，所以在发布后要硬化到企业的安全生产行为中去，此时应对员工多提醒，使其能体验制度的优劣。

2、优化阶段：在新的安全生产奖惩制度实施一段时间后，要对其进行优化完善，这需要制度的所有参与者集体完成，此时应对提出合理建议的人员给以合理的奖励，有利于提高大家的积极性。

3、固化阶段：新的安全生产奖惩制度在最终完成后，将其贯彻执行，深化到员工的安全生产行为习惯中去，此时可以有惩罚，但不宜立即执行，应给予一定的缓冲期。执行力是制度的保障，明确有力的执行是不可少的。

七、结束语

企业安全生产奖惩制度的有效实施，是企业安全生产目标实现的保证。只有正确的运用科学发展观的思想，科学、合理的制定、实施奖惩制度，企业和员工才可能形成强大的合力，全面实现安全生产工作的不同时期、不同地点、不同类型的不同目标，使企业的安全生产工作走向更高的起点。