2010年全国两会_每日甘肃网专题报道

人民满意灾后重建后续建设仍需支持

全国政协委员郭层城建议国家加强对甘肃地震灾区的政策、资金和项目扶持力度

　　每日甘肃网(记者莫兴邦、团结报记者董小平)北京讯：2010年春节期间，陇南市文县桥头乡有处新居格外热闹，大门写着“感恩大院”四个字，大门春联写着：党恩浩荡住新房饮水思源，八方支援建华堂奔向小康。新居主人名叫李长宏，身患残疾，全家4口人。家里房屋在地震时被毁，重建新居困难重重。在国家的关怀以及社会各界的爱心援助下，李长宏建起了新家园。李长宏说：“我一个残疾人为大家办不了实事，我只有教育我的女儿好好学习，长大成才，将来报效祖国，报答各位爱心人士。”在甘肃地震灾区，有很多像李长宏这样的家庭在党和政府的亲切关怀和社会各界的无私援助下，建起了美好家园。

　　5.12汶川大地震，使甘肃成为除四川省外受灾最为严重的地区。地震发生以来，甘肃省把灾后重建作为最大的政治、最大的项目、最大的发展机遇和最大的民生工程，受灾的陇南、天水、甘南三地灾后重建进展顺利，取得了阶段性成效。全国政协委员委员、民革甘肃省委主委郭层城告诉记者，通过调研，他感到甘肃灾区群众居住条件、公益设施、基础设施发生了巨大变化，当地干部群众对政府灾后重建的各项工作是满意的，正怀着感激之情、感恩之心，全力建设美好家园。郭层城同时指出，随着灾后重建的深入推进，原来没有预料到的一些新困难和新问题也在逐步暴露出来，制约着灾后重建任务的全面完成。今年两会，他将带着解决这些问题的提案来，呼吁国家加强对甘肃地震灾区的政策、资金和项目扶持力度。

　　郭层城认为，当前甘肃灾后重建主要存在三个方面的困难和问题，一是灾后重建资金尚存一定缺口。就甘肃省受灾最重的陇南市而言，国家灾后恢复重建规划批准重建资金总需求660亿元，但目前落实的重建资金为476亿元，尚有1643项规划内项目没有落实重建资金，全市灾后重建资金缺口高达184亿元。二是整村重建村基础设施配套难度大。陇南市有551个重灾村的农房倒塌户都在50%以上，需要整村重建，但其基础设施恢复重建项目没有纳入国家规划，任务很难完成。而甘南州许多灾区地处高山半高山区域，建设条件恶劣，工作周期长，重建成本高，整体进度比较缓慢。三是农村受灾群众后续生产生活存在较多困难。他说，虽然国家对农村重建户每户补助了2万元资金，并提供了2万元贴息贷款，户均重建资金缺口仍有3万元。大部分农户只有举债建房，不仅后续生产投入乏力，而且还面临着巨大的还款和生活压力。

　　郭层城坦言，甘肃省属于欠发达地区，财政困难、经济基础薄弱，巨大的资金缺口压力单凭自身力量无法解决，必须依靠国家和社会的支持和援助。他建议，要多渠道解决甘肃省地震灾后恢复重建规划资金缺口，包括中央扩大内需投资向甘肃灾区倾斜以及国家通过扶贫、以工代赈等渠道安排专项资金，解决基础设施建设问题。他呼吁，受灾的陇南、甘南等地是长江和黄河上游重要的生态屏障，对这样的贫困地区和地震重灾区来说，要加大灾区生态环境保护投入力度，延续实施退耕还林政策，继续实施天保工程。郭层城认为，国家应充分考虑甘肃省受灾地区普遍财政经济基础非常薄弱的实际困难，适当增加特殊性转移支付补助，并考虑出台解决农村住房重建户后续生产生活困难的扶持政策，比如将农村重建特困户纳入农村低保补助和农村养老保险试点范围，安排专项小额贴息贷款资金等，全力扶持受灾农户发展生产，帮助灾区恢复发展。