惠农资金发放存在的问题及对策

当前，各地在发放惠农资金时，大多都采用惠农“一卡通”形式运行，即财政部门把惠农资金通过金融部门直接打入农牧民的账户上，这一举措方便了农牧民群众，也提高了资金运行安全，有效维护了农牧民的利益。但在发放过程中也出现了这样或这样的问题，应该引起有关部门注意。

一、存在主要问题

   一是直接扣留惠农资金。有些农村地区道路整修、水利设施建设等还通过“一事一议”形式收取以资代劳费等，一些村（嘎查）干部为了求省事、图方便，就和乡镇（苏木）财政工作人员联手，通过减少村民账户惠农资金，增加村（嘎查）干部账户资金形式，达到直接扣留的目的。

   二是有意骗取惠农资金。“能繁母猪补贴”、 “农业政策性保险”、学生“两免一补”等补助项目，由于数字变化大，调查核实难等原因，一些村（嘎查）干部或农牧民乘机虚报数量吃“空饷”，如农业政策保险，一些村（嘎查）就采取“大家乐”的形式，不以实际种植面积为准，而是采取大概估算形式亩上报，出现灾情后，补贴面积可比实际面积多得一块；发放“能繁母猪补贴”惠农资金时，一些养殖大户也是虚报数字，乡镇（苏木）及旗财政工作人员又不能实地核查，养殖户从中骗取惠农资金。学生“两免一补”资金也存在同样的问题。

     三是惠农资金花不明白。农牧民知道自己的“一卡通”上有多少钱，具体明细说不清楚，一些村（嘎查）公开又不及时，引起农牧民很多猜疑和不满。

     二、解决问题对策

一是进一步完善惠农资金发放各项制度，如建立惠农资金发放问责制度，对国家工作人员或受委托从事该项工作的人员，因工作渎职、失职，或者故意违背国家相关政策损害群众利益的，要严肃问责直至追究刑事责任。

二是加强监督查。旗县政府纠风办、财政等部门要组成联合调查组，经常深入到苏木镇村（嘎查）进行抽查检查，发现问题及时纠正解决。

三是加强公开力度。对惠农资金补贴发放情况要通过广播电视、公开栏、会议等多种形式进行公开，必要时可开通惠农资金发放“短信平台”，及时告之农牧民近期发放哪项补贴，通过什么渠道查询等，同时要公开举报电话。

四是设立惠农惠牧政策监测点。各地区可根据实际情况，在每个嘎查均设立1到2户惠农惠牧监测点，直接和旗县政府纠风办单线联系、汇报情况。