原创：经适房管理，上海的“砖”能否引出“玉”？

6月25日下午，上海市政府就“上海经济适用住房管理试行办法”举行专题新闻发布会。其中，对于“经济适用住房的售后管理”主要明确了购房者购买后的权利、义务。经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，售后管理采取“半封闭”模式，购房家庭取得房地产权证后，不得通过补缴费用的方式取得完全产权，从而随意处置房产（2009年6月25日新民网）。

经济适用房因为权力单位的权力人或关系人把其变成自己的福利房，历来被人们所诟病，尤其是最近“武汉市6个连号”事件的出现，更是让人们口诛笔伐，很多专家为此还建议，取消经济适用房制度。那么现阶段的经济使用制度真的该消亡吗？我看未必！

我国1998年实行房改停止了福利分房。房改后参加工作及以前未取得福利房的职工，还有中低收入的城市居民以及城镇化后的广大务工人员，未享受住房保障制度的待遇，为了解决这个问题，国家反复酝酿出台了经济适用房政策，减免土地出让金和50%的报建税费，由政府开发微利 (3%利润)且面积小（60-80平方米）商品房，并走市场化运作道路，中低收入家庭住房困难的同时，也带动了建筑、建材、家电、家具等行业的发展，在一定程度上也解决了部分就业，拉动了国内需求。取消经济适用房无疑是对中低收入而又渴望有房者一个沉重的打击。

尽管经济适用房制度百病缠身，但主要病因就在于申购资格审核不严，而面积也没控制在经济房的中小户型之内，它导致的结果是需要购房者购不到或购不起房，有些通过不正当手段得到经济适用房者却迅速转租或倒卖，并不真正居住。“上海经济适用住房管理试行办法”无疑是根治经济适用房制度病情的一副良药。

在申请准入条件上明确由各区（县）政府组织实施，规定了本市户籍年限和在申请区的户籍年限、家庭可支配收入和财产限额、住房困难面积标准和申请前原有住房转让限制等。由申请人在户籍所在地的街（镇）社区事务受理中心提出申请。由街道（乡镇）住房保障机构负责初审，在申请人的户籍所在地和实际居住地进行第一次公示；由区（县）住房保障机构负责复审，通过指定媒体向社会进行第二次公示。申请审核实行“两级审核、两次公示”可以有效防范无资格申请经济适用房者，混入申请队伍，和无房者“抢饭吃”，让不排队得到的号码“见光死”。

很多人抱怨，经过风餐露宿排到的号，却因每次都摇不到而成为“镜中之花”。为了改变这一现状，上海市经济适用住房的供应采取两次公开摇号方式，打消购房者顾虑。第一次由区（县）住房保障机构结合经济适用住房的供应情况，采用摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册；第二次由区（县）住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经济适用住房。摇号次数增加，并建立伦侯名册，可以有效杜绝弄虚作假的行为。

即便签两关有人侥幸“漏网”，那么第三关无疑对投机取巧者是个沉重的打击。“上海市经济适用住房管理试行办法”对经济适用房的售后管理中明确规定，购房家庭取得房地产权证未满五年，因特殊原因需转让经济适用住房的，经住房保障机构批准后按一定价格回购；购房家庭取得房地产权证满五年，可以申请转让住房，住房保障机构有优先回购权，购房家庭应当按照购房合同中的约定，向政府缴纳相应的上市转让价款。这样，转让经济适用房也需要等上五年，而且还要缴纳相应的上市转让价款，这样得不偿失的事情，估计善于进行权钱交易、钱钱交易的投机取巧者是不会做这样的赔钱买卖的。

“夫有以饐死者，欲禁天下之食”。担心经适房被腐败的权势者占有而干脆一停了之，就是这样典型的因噎废食思维。“当经济适用房成为稀缺资源，是说明它不是多了而是少了，政府只要管理到位，就能杜绝腐败”！“不是叫停经济适用房，而是应该如何使经济适用房真正给需要房的穷人”。上海市的作法对各地解决经济适用房难题无疑是抛砖引玉。