“按秒计费”不是降资费的灵丹妙药

文/秦磊

最近，有关电信资费收取方式的争议闹得沸沸扬扬，大多数网友力挺“执法者”哈尔滨工商局，认为打电话按分钟计费属于多收费，应该改为更加精确的按秒收费，为消费者“减负”，而电信从业人士则多感委屈。

笔者认为，网友们不必兴奋、电信人也坦然点儿，原因在于当前市场环境下，纠缠这个问题的意义其实不大，缩小计费单位对降低用户资费并不起到决定因素。对于用户来说，更重要的是如何促进降资费，而非采用何种计费单位。

《法制日报》专访哈尔滨工商局有关人士的报道称，“按现行的电话计费标准，消费者多支出的话费可达正常话费的一倍。交费总额的近20%至50%都是由于计费标准产生的。”也就是说，如果计费单位从“分钟”改为“秒”，可使价格下降大约20%至50%。以移动电话为例，全球通标准资费为0.4元/分钟、神州行标准卡为0.6元/分钟，那么按秒计费的“实在价”分别是0.2元、0.3元/分钟（为统一起见，以分钟为单位）。

然而实际上，运营商早已弱化了“打1分钟电话，收1分钟钱”的标准资费概念，取而代之的是平均资费更加低廉的包月套餐制。据有关资料显示，全国每分钟综合单价仅为0.1元/分钟，远远低于0.2、0.3元。

而根据工信部发布的数据，2011年整个电信业务综合资费再度同比下降4.8%。《南方日报》记者做了一个统计，这已经是通信业资费自2005年以来连续第7年下降，整个“十一五”期间，我国电信资费总共下降了41.93%。

为什么在现行价格体系下，资费水平却下降了这么多？为什么按秒计费的“更精确”价格，却不敌实际价格？为什么运营商放着单价更高的标准资费不用，却力推包月套餐制、充话费送手机，想法设法降资费呢？

不是运营商脑子进水了，而是“市场”在起主导作用。

目前，国内电信市场主要有电信、移动、联通三家运营商。大家应该直观感受到，三家企业的竞争还是比较激烈的，并不是穿连裆裤忽悠消费者，每到开春返工和校园迎新季，打打砸砸、剪光缆的事情也屡见不鲜。

当然这是不好的方面，好的方面是消费者可以“用脚投票”、自主选择、自由流动，移动价格高、我就用联通去了，联通信号不好、那好我去移动，最终让“物美价廉”的产品和企业胜出，这就叫做市场的力量。在一个充分竞争的市场当中，价格主导权应该而且一定会交到市场手中。

由于市场主导性，改变电信计费单位对于降价的影响当然也就微乎其微了。

决定价格的另一个要素是成本。对于用户来说，通话时间是看得见的成本，而一个电话背后其实还隐藏着很多看不见的成本。中国信息经济学会理事长杨培芳的微博对此做了详细解释：“固定电话一摘机，送号音—受理拨号—接通支局—分局—汇接局的线路，到对方应答至少15秒，国家规定‘接通三秒内挂断的电话免费’。移动电话一接通电源，基站信号就24小时跟踪伺服，成本跟通话时间几乎没有关系！”

如果把“按分钟收费”推倒重来，那么现行几乎所有的套餐都要重新设计，企业不会做亏本买卖的。改成按秒收费，运营商也完全有足够价格空间推出新的资费套餐，“秒杀”新的计费单元，根本达不到降资费的效果。

事实上，没有一个标准是完美的，只要它足够便捷、合理就行，能够长期存在的东西，并不一定完全正确，但至少有它的合理性。哈尔滨工商局提出的资费改革思路确实令人一惊，也值得深深玩味，但是没有这样的提醒，这么多年来我们还真没意识到按分钟收费“侵害”了我们的利益，说明它还是可行的。与此类似的情况社会上并不鲜见，比方打车按公里收费、上网吧按小时收费，这些都已经在我们生活中存在很久了，也为世界各国普遍采用，是不是都要一改到底呢？恐怕可改可不改，没有绝对的必要。

况且，由于上述行业的涉及面都极为广泛，由计费单位改变所带来的巨额的技术改造费用，不仅是一种没有太大价值的社会资源浪费，最终也会转嫁到我们每个人头上。

那么，我们需不需要像哈尔滨工商局这样的较真精神呢？我觉得还是需要的，只不过这种较真可能应该更多地用在规范市场秩序、促进良性竞争上。