中共中央办公厅近日印发了《关于进一步从严管理干部的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的印发和实施，是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实党要管党、从严治党方针的重要举措，对于改变当前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍，保持党的先进性，具有十分重要的意义。（原稿见人民日报12-5《进一步从严管理干部》） 

看到《意见》的部分强调，笔者十分担忧这一步很难“迈进”。 干部是服务于人民的人民，管理好干部就间接地更好地服务了人民，干部团队的健康成长，其重要性不言而喻；而近来重庆扫黑以及各方所暴露的有关干部的事件频频发生也告诉我们，干部团队的“严管”也刻不容缓。

但是整个意见过程中，都只是要求各层“要进一步严格要求、严格教育干部”“ 要进一步严格管理、严格监督干部”诸如此类从党的角度出发所进行的管理方式。中国国之大，干部之多，要让党来管理的确是个很大的问题，而要靠“各级领导机关和领导干部以身作则，一级带一级、一级抓一级，把从严管理干部的要求落到实处”更是很难落到实处。

首先，《意见》脱离了人民是无法生存的。《意见》提出的“以身作则”只能是一个希望，我们都希望中国的干部都是焦裕禄，但是个人的素养是根本无法控制的。要想完全有控地让干部清明如镜，改进务实，那么就不应该忽略让人民来监督干部的权利。干部来于民服务于民，严格管理干部，还是人民说了算，毕竟人民所选的管理干部的干部（或者说代表）也是干部。

其次，《意见》本身无论是好是坏，都对干部管理无法“从严”。如果要严格管理干部，给出一些“精神”是不实际的，以往事实证明，精神无法从根本上改变干部，或者说无法改变一个人。每天开会学习、讲领悟体会，就算是口若悬河，如果不尽职于自己的工作，没有为人民办实事，是无法“进一步”严格管理的。精神基本上改变不了干部的无所作为，也改变不了部分干部的贪污受贿，从这一点上来讲，《意见》无法使干部管理“从严”。

最后，《意见》所表述的方式很难细则化和操作化，而应该明确干部不作为的后果。比如官员出现在有损国民利益的情况下应该加大惩罚力度等制度的迫使“严管”，之前有很多消息，政府官员渎职之后要么批评教育，要么“隐居”之后重新上任。作为干部来讲，人民授予其高尚的职位，他本身没有尽职尽责，反而是骑在人民的头上作威作福！这样的方式不仅伤害人民，也遏制和伤害了严格管理干部的发展。

要对干部加强管理力度，必须得依靠我们的国情和现实管理机构的问题出发，才能准确地发现问题，有效地改善问题，真正让管理干部迈前一步。所以说人民参与监督干部，政府严格管制干部，两相结合才能取得进步。对于无作为甚至违法的干部严格查处，改善整个干部环境也是意见不能忽视的。

对于每一部出台的文件，人们都希望它能够落到实处，真正取得有利于国家发展的成效。但文件本身还必须得是适宜于和可操作于中国发展大潮中的文件，这样才能创造一个富有生机的中国。