菜价猛涨演绎出城市管理的病态

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    有人告诉我，往年沈阳市的秋白菜产量大约10亿斤左右，而今年只有3亿斤，加之由于播种期被拖延，还有一些大白菜很可能未长成就被冻死在地里。这就意味着，这个冬天无论市民给出多高的价格，秋白菜的充足供应都存在着缺口。从这个逻辑上说，沈阳市的商业主管部门应尽早联系外地，组织货源，以保证冬季大白菜的正常供应。

    说到从外地蔬菜的调运，很多市民立刻会担心一直高启的菜价是否会借此大幅上涨http://s14/middle/4d760319h93de8052548d&690。我认为，从已知的几个条件看，市民的这种担心并不多余。第一，蔬菜的价格受供求关系变化的影响非常大。蔬菜是一种季节性很强的商品，其产出弹性受季节因素的影响显著。如果计入极端恶劣的天气因素，比如严寒或者强风，有些蔬菜品种的产出甚至可降至零。第二，蔬菜的生产成本也在节节攀升，比如种子、化肥、农药、灌溉、人力等价格一直快速上涨。第三，运输成本的显著上涨。最后，还有蔬菜贩卖环节的一系列成本。

    在尊重市场规律、不强行管制蔬菜价格http://s3/middle/4d760319h93de81372a02&690的情况下，政府可以通过专项的政策性补贴来促动蔬菜的生产和扩大供给，这样一来，菜价或许会有下降的可能。那么，为什么政策性补贴只会有让菜价下降的可能，而不必然导致菜价的下降呢？我认为，这是因为在蔬菜供应到市民餐桌的最后一步——贩卖环节，政府无法进行补贴，而这一环节，恰恰是蔬菜价格居高不下的关键一环。

    事实上，蔬菜产地批发http://s10/middle/4d760319h93de81abeb69&690价格的上涨，并没有让农民获得实质性的增收，而是被不断上涨的各种生产成本吃掉了。以大白菜为例，受南方客商抢购的影响，过去一周沈阳地产白菜的批发价从此前的每公斤0.34元涨到0.44元。看似涨了很多，其实每公斤不过0.10元；与此同时，农民为抢收白菜，日薪200元都雇不到人。

    而从今年夏天开始，沈阳的白菜零售价就没下来过2.0元/公斤，紧俏时甚至达到3.0元/公斤。从0.30http://s9/middle/4d760319h93de8216cb48&690元到2元、3元，这中间5倍以上的超额利润，大多被零售环节吃掉了。在沈阳的南五蔬菜批发市场，草菇的批发价是6.0元/公斤，而同等质量的草菇，在一路之隔的砂山菜市场，售价已高达12元/公斤。

    当大家开始诟病蔬菜零售环节“太贪心”时，我立刻注意到这样的事实——在零售菜贩标明的高昂菜价中，至少应包含如下成本：一是菜市场摊床的租用费；二是售菜员的工资；三是http://s10/middle/4d760319h93de8290c9b9&690一个两平方米的菜摊，至少需要两个以上维持运营的人员，这些辅助人员的工资也需计入菜价；四是其它运营费用。

    这或许能够解释从田间到城市、从批发市场到零售市场，为何蔬菜价格一路高启。正是因为沈阳过于追求城市的规范发展，坚决取缔流动菜摊，大幅压缩农民直接销售蔬菜的“早市”，才造成了因过度依赖单一的供应渠道而导致的蔬菜价格脱缰。http://s4/middle/4d760319h93de8375aa83&690

    菜价猛涨这一现象真得管不了吗？在我看来，不是解决不了，而是想不想解决的问题。如今，市民们对政府部门不肯承担责任、不愿解决问题，遇事能推就推，能躲就躲，而且推诿时又常常振振有词，或依据这个政策或依据那个法规，害得办事者东跑西颠一头雾水的做法，有个形象的比喻，叫“踢皮球”或是“打太极”。问题不能及时解决，以致积重难返，也破坏了http://s3/middle/4d760319h93de82ec5992&690民众对政府的评价和信心。

    真的是管不了吗？当然不是，象征性地管管，表面上抓抓，跟风整景，自己本来就不想解决问题，或者认为问题根本就解决不了，又怎能真正解决问题？前几年，我来沈阳时，沈阳地下色情业是什么状况，很多市民都清楚，因为太过泛滥，很多市民认为管不了，但沈阳市公安局定规矩、明赏罚，现在怎样http://s7/middle/4d760319h93de84db5746&690，不是踪迹难寻了吗？老师补课问题，吵吵多年了，也没大起色，这回动真格的，严管重罚，不也是大有改观了？北京的天上人间，在皇城根下招摇多年，一朝风云突变，不也是关门了之？不是管不了，就看政府是不是真想管。

    不是解决不了，而是想不想解决，一言就能道破“太极”衙门的阴暗心理，更演绎出城市管理的病态。我认为，要缓解蔬菜价格迅猛上涨的势头，除了可以选择支持蔬菜的生产，还应该http://s3/middle/4d760319h93de85707de2&690客观地评价和认识中国城乡的发展现状，尊重市场规律，建立多层次的蔬菜供应、销售结构，从而有效地缓解蔬菜价格持续大幅走高的状况。从这个意义上说，今年8月国务院提出“在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域”的意见，可谓切中这一时弊，是个促使菜价下降的好政策。

    如今，除了食糖和食用油外，普通http://s7/middle/4d760319h93de873fe2c6&690老百姓手中的菜篮子也变得日益沉重起来。尤其是蔬菜价格涨幅最大，持续高价位。周六，我走进菜市场，无论是鸡蛋，还是日常西红柿等价格，都一路攀升，就连最便宜的大白菜，由于受到韩国“泡菜”危机的影响，有些地方的大白菜也卖出肉价。猪肉、牛羊肉等肉类产品价格也一路见涨。

    面对国内CPI高于国际公认3%的通胀警界线，弱势民众已备感生活的压力，国家有必要站在民生的立场，进行临时价格干预，用“有形之手”来管理农副食品的纷繁涨价，尽快让不符合居民收入水平的物价转入正常轨道。http://s13/middle/4d760319h93deb63c9d7c&690

    实际上，实施临时价格干预，已成为国际上应对价格不理性上涨的通用惯例。无论是发达国家，还是韩国、新加坡等国家，都出台和实施过临时价格干预公共政策。譬如，日本政府在1973年石油价格暴涨时期曾对钢材、盐、酱油等59种商品的提价实行事前申报制度，对特大百货商店的价格实行限制。还有，法国1986年12月1日颁布的关于价格自由http://s15/middle/4d760319h93deb6d4a7ee&690和竞争的法令中规定，在出现特别状态、公共灾害或某个领域市场明显不正常等情况时，政府有权决定采取临时性措施，限制价格的过度上涨；新加坡有专门的《物价控制法》，规定其价格主管机关可以通过在公报上发布命令的方式规定某商品或服务的最高价。此外，欧盟2005年对食糖实施价格干预，并且一直对食糖采用生产配额管理。

    更为重要的是，实施临http://s13/middle/4d760319h93deba484abc&690问题了。只要想解决问题，办法总比困难多。俗话说，老大难、老大难，老大出马就不难。如果市长这位老大出面了，还有不能解决的问题吗？我一直认为，一个社会最可怕的不是坏人的嚣张，而是好人的集体沉默，你，赞同我的观点吗？