法制晚报：光“动动嘴”保护不了长城
(2015-06-28 21:29:36)
光“动动嘴”
保护不了长城
2015年06月28日
来源：法制晚报
风雨侵蚀、人为破坏、缺乏维护管理，一些地区文化价值较高的明代长城文字砖被偷盗、拆解、贩卖的现象屡见不鲜。2014年中国长城学会调查显示，长城保护状况不容乐观，以明长城为例，明长城的墙体只有8.2％保存状况较为良好，而74.1％的保存状况较差，甚至只剩下了地面的基础部分。
长城是人类建筑史上的奇迹，也长期被用来作为中华民族精神的象征。1987年，长城成为中国首批成功申遗的项目，和它一起申遗成功的包括明清皇宫、秦始皇陵、莫高窟、周口店北京人遗址等。只不过，长城有着自己的特殊性，它不是一地、一点，而是一条绵延2万余公里的线，它的保护办法必须与众不同，而且要花更大力气。
长城遭受到的损害似乎从未停止过。损害一部分是由于自然原因，如风雨侵蚀、植物生长；另一部分则是人为原因，如当地村民拆用长城砖，以及喜欢攀爬野长城的旅游者的破坏。这些造成了长城保护状况较差的现状。可以想见，要在2万多公里的线路上消除自然侵蚀与人为损害，要付出多大的代价。所需人力、物力都是无法估量的。
2006年，国务院颁布《长城保护条例》，明确了长城由中央和各地文物部门负责协调保护，长城保护的经费来自地方政府的财政预算，并鼓励公民、法人和社会组织以各种方式设立长城保护基金，并且规定长城保护要实现总体规划制度。只是这个条例并没能改变长城日益受损的现状。
查阅这些年来的媒体报道，会发现热心的机构和人士做了调研报告，一些地方政府也在制定措施，但还有很多地方依然缺乏保护长城的紧迫感，而另外一些地方政府的做法令人难以接受——他们直接推倒旧的长城，修建新的长城，搞成旅游开发项目。还有些企业，为了节约成本修建公路，不听劝告，直接让公路从长城中穿过，因为罚款的成本要远远低于绕道的成本……
一句话，对长城的保护并没有完全开展起来，缺少重视、没有整体思路，是长城保护最大的缺陷。
为什么会有这种缺陷？其一就是业内存在着争论，是“段落保护”还是“全程保护”，是“维护旧貌”还是“修旧如新”，纠缠不休。其二，长城保护涉及到地质、林业、建筑等很多部门，利益关系复杂，很多保护的建议都曾遭到反对。种种掣肘，让长城保护陷于尴尬境地。
显然，长城保护如果要摆脱困境，走上正轨，就必须赶紧明确方向。首先需要明确的是，在现有条件下，调集人力物力进行“全程保护”是否现实？如果存在较大阻碍，那么先进行“段落保护”，再逐步扩大保护的区域，逐渐连成线、连成“全程保护”是否可行？
这点明确了，就可以制定法规，对涉及长城的旅游开发、文物保护、建筑建设等作出详细的规定，对违规行为设定罚则。之后，再推进政策实施——财政如何支持、社会资金如何筹集、与长城相关的经济开发如何展开、如何服务于长城保护。
诸如此类，有许多繁杂的工作要做，但最重要的是一步步前进，而不是原地踏步争论不休。《长城保护条例》实施到现在已近9年，认识到长城保护重要性的人并不多，甚至很多人还没有意识到长城面临的危机，实质性的措施落实也很有限。
文物受损是不等人的，涉及到长城的工作应该有所突破，而不是每隔一段时间就拿出来重新说一遍。所以，一定要有人敢担责任，敢出来拍板，到底往哪个方向走，要给个说法了。
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