《法制周刊》编辑部：

      国土资源管理部门对某单位非法占地下达了处罚决定。接到处罚决定后，该单位拒不停工，继续施工。60天复议期满后，国土资源管理部门申请法院强制执行。法院在执行过程中，提出处罚决定中的占地面积、建筑物建筑程度，都同实际状况不同，法院只执行处罚决定内容，对于违法续建部分不予执行。

关于这一问题，国土资源管理部门内有三种观点：

    第一种观点认为，国土资源管理部门必须在第一时间下达处罚，对于下达处罚后的违法续建部分，国土资源管理部门没有必要再重新立案，重新处罚，法院对之后新形成的违法占地应一并执行。

    第二种观点认为，国土资源管理部门在第一时间立案，但应等到违法建筑物完全形成后，再下达处罚决定。这样，可以避免下达处罚后违法续建问题，使处罚决定内容与实际相符。

    第三种观点认为，对于违法续建部分，国土资源管理部门应重新立案，重新处罚。

    请问，应采用哪种观点？

                     河北省三河市国土资源局 解 勇

本刊特约顾问 侯福志

尊敬的读者：

    您好！行政处罚决定下达后，在建筑物尚未竣工的情况下，如果当事人继续实施违法建设，增加了楼层或者完成了建设，那么，法院执行的标的物仍然是违法建筑物及所占用的土地。这种情况下无需重新对续建部分再进行立案查处。假设下达处罚决定后，当事人在原建筑物周边又实施了新的占地建设行为，扩大了占地面积，增加了新的建筑物，那么，国土资源管理部门应当重新立案进行查处，而不能直接申请法院强制执行。

                            本刊特约顾问 侯福志