《法制周刊》编辑部：
    我市拟对一区域进行城市综合改造，现由市土地储备中心对该区域进行前期拆迁、土地平整。区域内涉及城市房屋拆迁，因此按规定需办理拆迁许可证。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，申请领取房屋拆迁许可证需提供建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。在办理储备土地的用地手续时，产生了两种不同方案：
　　方案一：依据《土地管理法》第五十八条规定，由土地储备中心提出申请，提供发改部门项目批文、规划部门规划许可证及红线图等相关材料，报经市政府批准后公告收回该区域的国有土地使用权。再根据《土地储备办法》第十条将收回的国有土地使用权纳入土地储备，出具土地纳入储备的批复，作为国有土地使用权批准文件。
　　方案二：公告收回后划拨给土地储备中心。
　　请问哪种方式更合适？
　　江苏省常熟市国土资源局  一读者

尊敬的读者：
    目前，在城市范围内，储备土地的途径主要有两种不同操作方式。
　　一是对单位实施拆迁的，按照国家有关土地收购的规定，在评估的基础上，通过国土部门与单位之间达成协议的方式，按照收购补偿方式处理。这种情况适用于被拆迁人个体较少的情况。
　　二是对个人住宅房屋拆迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，在评估的基础上，通过与每家每户签订拆迁补偿协议的方式，以房屋拆迁补偿方式处理。这种情况适用于被拆迁个体较多的情况。由于我国拆迁补偿的法律规定比较完善，从评估到公告、裁决、听证、强拆等一系列规定非常明确具体，可保证拆迁效果的实现。
　　按照《土地管理法》第五十八条以及国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布的《土地储备管理办法》第十二条的规定，也可以采取报人民政府批准收回的办法，但在个体较多的情况走收回补偿程序，一方面法律规定的程序不完备，操作难度相当大，另一方面在被拆迁人（土地使用人）不配合的情况下，无法实施强制拆迁措施。笔者所在的天津市基本上也是采取拆迁补偿方式，因此，建议您单位尽量不选择收回补偿的方式。
　　本刊特约顾问  侯福志