事业单位的定义

(2012-02-01 18:23:39)

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分类：新医改

事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位按照隶属关系可划分为：①党委、政府、机构编制部门审批的事业单位；②党、政、群部门机关审批的事业单位；③事业单位举办的事业单位；④企业举办的事业单位；⑤社会团体举办的事业单位。

事业单位按所有制可划分为：①全民所有制事业单位；②集体所有制事业单位；③多种所有制联办的事业单位。

一类事业单位：符合事业单位的定义，由党委、政府或机构编制部门审批的，由财政出资或纳入财政管理的事业单位为一类事业单位即全民所有制事业单位.

二类事业单位：符合事业单位的定义，除党委、政府或机构编制部门审批之外的，由有关行业行政主管部门或其他社会组织利用国有资产举办的事业单位为二类事业单位。

一类事业单位

　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

　　1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

　　这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

　　（这就是：一类事业单位）

二类事业单位

　　2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

　　差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

　　3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

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