不一样的外地人

这两条新闻的主角都是外地人，它们非常相似，受到的关注度却完全不同。

一条新闻关于异地高考。因为教育部开始松动异地高考的限制，那些在大城市生活的外地人——特别是孩子将在明年高考的——急于敦促具体政 策出台。一些家长在北京、上海的教育部门前集结，表达自己的诉求；而一些本地人与外地家长们对峙，明确反对开放异地高考。

一条新闻与退休金有关。按政策，外地人在北京交纳15年养老金，到法定退休年龄后，可在北京领取退休金。今年7月，出现了第一个在北京领 取退休金的外地人。第一条新闻的关注度非常高，因为有两个群体的直接冲突；第二条新闻则少人知道，因为那看起来只是一个人的事情。

仔细想一想，这两条新闻为什么会在2012年发生？

答案或许是：时间已经到了。

时间已经到了，外地人的孩子已经长大到需要高考了；时间已经到了，在大城市奋斗的外地人也到了退休的年龄。

或许，这两个事件标志着：外地人的概念将发生彻底的改变。他们要求获得更多的权利，要求兑现属于自己的利益。

现在，他们仍然是少数派，可他们的数量会越来越多。

不知不觉间，那些在大城市讨生活的外地人，已经发生了巨大的变化。

从1990年代，人口开始大规模流动以来，大量农村人、中小城市人来到大城市。他们曾经被称为打工仔、打工妹；或者被叫作民工、农民工；还 有人自称北漂。他们在新的故乡工作、生活，可实际上，他们只是这个城市的体外循环者。他们没有市民待遇，也不谋求市民待遇。那些比家乡 高很多的收入和机会，已经让他们很满足。他们可以接受哪怕在大城市工作多年还得办理暂住证的尴尬。坦白说，他们不在乎在异乡成为二等公 民。这个国家地区差异太大了。此处的洼地，可能高过彼处的山巅。

而改变已经发生，众多外地人开始扎根，他们在新的地方开辟事业、生儿育女、建构生活，甚至垂垂老去，他们需要更多的保证；更重要的是， 随着现代社保体系的建立，很多外地人在法律层面承担与本地人完全一样的义务——交纳个税、医疗保险、养老保险。他们有了新的权利意识和 利益诉求，如果得不到，他们会痛苦。

一部分本地人不习惯新的变化，不习惯外地人和自己竞争高端的工作，不习惯外地人的孩子要和自己的孩子同场考试。他们感觉福利被稀释，利 益受侵犯，他们也会痛苦。

户籍制度曾经是让痛苦减轻的麻醉剂，可从来没有一种病，是单单靠麻醉剂能够治愈的。

现实的复杂性是，一部分人要实现自己的权利，可能会伤害另一部分人的利益。即使一声令下取消了户籍制度，矛盾也不会因此烟消云散。可是 ，你要看到，导致矛盾尖锐的，并非拥挤而来的外地人；就像没有疏只有堵，河水会被抬高到地面之上，一旦决堤，会造成只有人类才会酿成的 大灾难。

是时候该疏导了。

就在2012年初，北京市宣布，在北京工作的非京籍女性可以上生育险。在北京一例剖腹产手术5000元起价，生育险可以报销大部分费用。长期以 来，生育险只有北京户籍的女性才有资格享有。政府显然注意到了外地人的利益诉求，可是需要明确的是，这些利益不是施舍的，而是应得的。

在矛盾长久积淀的情况下，给他们应得的，也变成了复杂的问题。如何给予外地人应得的权利、如何重新分配利益，显然是一道难题。它最终需 要破解历史和人为形成的地域差异。在破解的过程中，需要智慧，需要耐心，需要时间，更需要明确：迁徙自由，原本就是我们的权利，而没有 市民待遇的迁徙自由，不过是残缺的自由。

（徐一龙）

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