朱伟一（学者）

    美国检察官队伍是一个出干部的地方。克林顿竞选阿肯色州长一职之前，先任州司法部长，积累经验和人脉。纽约前市长朱利亚尼当过美国联邦检察官，靠打击华尔街内幕交易起家，一举成名，乘势竞选纽约市长成功，而且一度有意问鼎白宫。纽约州州长斯皮策尔也当过纽约州检察长。斯皮策尔的继任也是先当检察长，后当州长。

    在美国，检察官一职之所以是许多政客的跳板，原因很多。首先，检察工作很露脸，办个大案要案更是如此。其次，各州和地方检察长通过选举产生。选举是很锻炼人的过程，所以检察长也是经风雨见世面。还有，检察长有很大自由裁量权：起诉还是不起诉，抓人还是不抓人，经常由检察长一人定夺。卡恩案便是一例：如果纽约地方检察官没有下令立即抓人，卡恩可能保不住他的国际货币基金组织总裁的职位，但平安回到法国还是不成问题的。

    美国检察官队伍出干部，纽约这个地方又是检察官成名的地方。朱利亚尼、斯皮策尔，还有现任纽约州州长莫尔都是在纽约州崛起的。 金融危机之后，纽约又出了一位英模人物：联邦检察官普里特·巴哈拉以雷霆手段，像打击黑手党那样打击内幕交易。短短两三年内，巴哈拉领导的行动就斩获颇丰：63个人被逮捕，56个人认罪或被认定有罪。一时间，巴哈拉风光无限，好像他是美国法律界的林书豪——巴哈拉是一位来自印度的亚裔。

    巴哈拉打击内幕交易小有名气，有人便开始为他吹了，说他还是哈佛大学一年级新生的时候，便立志要成为反贪斗士。巴哈拉有所谓的白金学位：本科哈佛大学，研究生哥伦比亚大学法学院。巴哈拉出生在印度，父母都是印度人。检察官是出庭律师，而出庭律师需要巧舌如簧，口吐莲花，死的也能说成是活的。除非是使用母语，很难做到能言善辩。除非是本土美国人，很难成为优秀的出庭律师。不过，尽管地理上印度是亚洲国家，但很多印度人自认为是欧美人。从人种上说，印度人还真是白种人。而且经过英国的长期统治，英语已成为印度的官方语言，很多印度人以英语为母语。

    第二次世界大战之后，美国曾经对华尔街发动过三次严打。上个世纪80年代，公司并购浪潮席卷美国，内幕交易猖獗（内幕交易通常是借助公司并购的内幕消息买卖股票）。并购浪潮过后，纽约南区联邦检察官朱利亚尼下重手打击内幕交易。2000年网络公司的泡沫破灭之后，纽约州检察长斯皮策尔也严打，并凭借该政绩成功当选为纽约州州长。巴哈拉是金融危机之后打击内幕交易的又一位英雄检察官。三次“严打”也伴随华尔街的三次造假：第一次是垃圾债券泛滥；第二次是网络公司财务造假成风；第三次则是华尔街银行相互对赌，抬高有毒资产价格，然后以薪酬和奖金的形式将财富据为己有。

    在对内幕交易的三次严打中，朱利亚尼下手最狠，派人到华尔街的银行内抓人。本来这种白领犯罪可以允许被告投案自首，办个手续之后取保候审，但朱利亚尼故意要闹得满城风雨，他好乘机露脸。巴哈拉检察官没有到华尔街大银行现场抓人，他想兴风作浪也没有这个实力。比起1980年代来，华尔街今天要强大得多。2008年金融危机总爆发时，华尔街一度告急，似有灭顶之灾，但在美国政府的全力帮助之下，华尔街迅速恢复元气，而且越战越勇，越战越强。

    证券公司贝尔斯登资不抵债是引发金融危机的导火索，而贝尔斯登的两支对冲基金倒闭又是引发贝尔斯登危机的导火索。拉尔夫·乔菲是证券公司贝尔斯登的两支对冲基金的创始人和高级经理。2007年3月，乔菲发觉两支对冲基金面临重大问题，但他没有向投资者披露，反而是（1）向投资者保证基金正常；（2）继续吸引新投资者；（3）转移对冲基金的资金；（4）允许主要投资者撤资等。美国联邦检察官起诉了乔菲，但陪审团认定乔菲无罪。乔菲案具有很大的示范效应；乔菲案之后，美国检察官不再起诉制造金融危机的罪魁祸首，转而集中精力打击内幕交易。

    我以为，中美两国有很多相似之处，很多时候是心有灵犀一点通。巴哈拉检察官在纽约围剿内幕交易人的同时，中国证监会的郭主席提出对内幕交易零容忍，受到媒体的热烈追捧，可谓登高一呼，应者如云。中、美两国似乎都是坚决围剿内幕交易，但内幕交易却越剿越多。不过，内幕交易人逍遥法外也似无大碍，从事内幕交易的都是散兵游勇，充其量不过是乌合之众。对于资本市场来说，内幕交易只是肘腋之患，官商勾结、兵匪一家才是心腹大患。金融危机绝不是内幕交易所造成的。

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