中国周刊记者 张友红 综合报道

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二三线城市房价涨幅超京沪。图／CFP

    8月20日，是各个省级住建部门交作业的时间。

    早前在7月26日，国家住建部曾下发了一份名为《关于进一步落实房地产调控政策有关问题的函》的文件。文件要求，各省级住建厅在8月20日之前向住建部提交一份报告。报告里需要包括房地产市场上半年的调控工作情况及需要采取必要限购措施的城市名单。

    名单最终由住建部确定。为此，住建部拟定了五条“入名单”的标准。

    第一，6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；第二，6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；第三，1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；第四，位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；第五，存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

    符合上述条件两条以上的城市，最有可能列入此次新增限购城市名单中。

    这被认为是“国八条”之后，又一严厉的楼市调控政策“新国五条”。

    仿若击鼓传花，楼房限购令迅速从一线城市传递到二三线城市。

    从去年开始，二三线城市就已成为房产商投资的热土。北京浙江企业商会副会长陈俊曾对媒体表示，“开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。”年初对一线城市限购政策实施后，二三线城市更是出现了房地产开发投资增速过快的现象。

    一方面是中小城市加快城镇化建设的必然结果，另一方面也有投资客们的助力。

    早在今年6月份时住建部就开始了对二三线城市的考察和调研。6月中旬，《中国周刊》记者在浙江采访期间也遇到前去浙江考察的住建部专家。他们关注的是，一二线城市限购后，是否会影响更多炒房投资客们涌入二三线城市。当时，当地一位权威投资客对住建部专家表示：“已经有人投资二三线城市，而且身边的人会越来越多地转向中小城市。”住建部专家点头称是。

    像榆林、鄂尔多斯等城市，热钱涌动，投资活跃，房价五六年间上涨六七倍甚至十倍。本轮限购令将针对此类城市。

    对于此轮限购，业界也有质疑的声音。

    首先，是在可行性上。质疑的声音认为，盲目对房价上涨过快的二三线城市实施限购，不但没起到遏制房价上涨的效果，反而导致越限越涨，影响地方经济发展。

    在执行力上，“新国五条”被认为有“含糊不清”的地方。对于这五条标准，有人认为：“前三个标准有数据，后面两个就说不清了。”

    后三条存在较大浮动，各地方有自己解释的权力和空间，缺少更具体统一的执行标准。

    每一次限购，都是地方和中央利益的一次博弈。拥护中央限购政策，又不愿进入限购名单，这是目前诸多地方城市对此轮限购令的心态。

    某城市住建局副局长就曾对媒体直言，“市里很重视这个事情，但是，能不上名单最好”。

    就在住建部筹划要扩大对二三线城市限购令的同时，各地二三线城市纷纷主动出台限价策略，明显是对限购政策的回避策略。

    8月20日已过，按照日程，各地上交的名单和报告已经在住建部手里了。接下来，哪些城市将被“选中”，最期待答案的可能还是地方政府。

新闻线

●2010年底至2011年初
北京、上海等一线城市和诸多省会城市纷纷出台房屋限购政策，核心均是以户籍作为主要限购房屋手段。

●2010年底至今
随着投资客的转移，诸多二三线城市房价出现迅速上涨趋势。

●2011年7月
住建部要求各地自行提供二三线城市限购名单。

●2011年8月底9月初
住建部最终确定二三线城市限购城市名单。