【原创】立法禁烟，别再让烟雾乱飞

                                （健康报）采用

                                 作者：赵国旗

“二手烟的受害者，目前对抽烟者只能开口制止，制止无效时，却投诉无门。”昨日上午，黄冈代表团审议现场，湖北省人大代表杜旺琼一番关于禁烟的“演说”，引发在场代表们的共鸣。 当日，该团11名省人大代表提交联名议案，建议我省尽快立法，在公共场所全面禁烟。(2月24日楚天都市报）

制止无效、投诉无门，不能不说是时下公共场所全面禁烟面临的最大瓶颈和难题。媒体上不时报道，各地如何出台制度为禁烟而努力。可是这种禁烟规定，毕竟只是局限于一种条令、规章，处于“有章无法依”的阶段。更多的是一种从道德层面进行呼吁的自觉行动，在我看来，禁烟要想真正取得实效，就必须将禁烟行动上升到法律的层面。

立法禁烟，制止烟雾乱飞，其原因和好处有四：首先，作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方，我国已经承诺在2011年1月9日起在公共场所全面禁烟。如果没有强有力的立法支持，恐怕禁烟承诺难以兑现，也会因此损害到我们国家的国际形象。

其次，禁烟没有立法，受害者不能依法主张自己的权利。“二手烟”会严重损害公民的健康，是对非吸烟公民健康权的一种侵害，在一定程度上属于侵权行为。特别是目前缺乏相应的控烟宣传教育，立法滞后、缺乏管理手段的现实语境中，受害者根本不能依法主张自己的权利，也在一定程度上，助长着“瘾君子”吸烟这一社会顽疾的疯狂。

第三，现实禁烟举措遭遇的尴尬要求。眼下禁烟的城市不可谓不多，禁烟的“招数”不可谓不狠，可是最终效果如何呢？相信大家都心知肚明。比如，眉山市东坡区禁烟行动办制定的“禁烟新招”：凡承诺戒烟的正科级干部，如没有戒烟，那就请“戒了烟，再上班！”，最后却是无果而终！

最后，立法禁烟，有助于经济发展与和谐社会的创建。数据显示，在中国，2005年，因吸烟造成的直接和间接成本高达2526亿元，相当于GDP比重的1.4%，而当年，烟草业上缴的利税总额为2400亿元。两者相抵，烟草业的社会净效益为-126亿元。2010年，这个数字扩大到618亿元，从这组数据不难看出，烟草已经成为了社会发展的沉重负担。此外，烟雾中的焦油、尼古丁和一氧化碳等物质不仅使吸烟者的发病率大大提高，妇女吸烟还会使其所生的婴儿在产后期的死亡率高出30%。

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