【原创】手机实名制立法为何迟迟难产？

                          (中国商报）（民主与法制时报）采用

                                  作者：赵国旗

昨日上午，记者从工信部了解到，工信部已会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》。目前在北京市区各大小充值卡销售点，消费者只需要支付卡费便可以不需要出示任何身份证件获得手机卡，资料显示，我国目前拥有2亿非实名制预付费手机用户，占到我国总手机用户6.79亿人的近三分之一。（12月22日长江日报）

垃圾短信问题、“手机涉黄”问题因为有了非实名制作“掩护”，才更加助长了他们的恣意泛滥和疯狂。非实名制手机用户占到我国总手机用户近三分之一的事实，无论怎么说都不能称之为正常。虽然不能将手机问题乱象全部归因于未实行实名制惹的祸，但手机实名制无疑会方便从源头上将手机网络，垃圾短信等很多问题得以解决。

目前我国总手机用户已达到6.79亿人，手机成为了人们日常生活中不可或缺的通讯工具。而手机功能的多样化也在呼唤手机实名制的实行，无论对于运营商，还是手机用户，实施后都会无形中增加他们的一份责任和约束，这样出现问题也容易从注册用户入手进行查找。许多手机运营商正是钻了目前手机实名制未立法的空子，大肆借助用户手机这个平台进行敛财，而有的手机用户也在利用匿名进行投机，无法可依无形中助推了一起又一起侵权事件的发生！

对于消费者来说，只需要支付卡费便可以不需要出示任何身份证件获得手机卡，这样的做法无疑在诱导他们进行从恶的心理。一位朋友就曾对笔者说过，他们单位就有人专门购买此类手机卡，然后在即将用完花费时，就去拨打声讯台之类的电话大肆聊天，用完之后就扔掉再购买一张。

笔者相信这还只是贪点儿话费小便宜的主儿，他们的行为最多造成大量的手机号码闲置，浪费通讯资源的结果。可是对于那些利用未注册手机进行犯罪的人呢？手机未实行实名制无疑成了其最好的道具和保护！

在我看来，实行实名制无论对于手机消费者，还是运营商来说都很有必要，也有利于保证通讯业在国家法制轨道健康成长。国家有关部门不能总在口水战中扮演成沉默的看客，而更应当积极地履行起管理与引导责任。从制度和立法上进行规范二者的行为，无疑就成为了上策。从这个意义上讲，《通信短信息服务管理规定》也应该早日出台！

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