今年1月7日，上海可敬的律师严义明向国家发改委提交政府信息公开扩大内需4万亿去向的申请。2月20日，严义明收到国家发改委正式书面回复，但他认为是模糊的、方向性的，回复的本身不符合法律的要求。针对以严义明为代表的公众继续质疑，国家发展和改革委员会副主任穆虹3月１日晚接受记者采访时表示，４万亿元投资涉及几十万个项目，时间跨度为两年。由于政府预算和基建项目是按年度安排的，今年的投资安排需要在全国人大审查批准后，才能向社会公布；４万亿元计划中包含的２０１０年年度的投资安排现在尚未确定，因此无法公开。

 这次穆虹总算说了句实话，4万亿究竟如何组成，如何投资，谁来投资，国家发改委其实现在也没有底的。去年底中央提出的４万亿元是发改委的主任张平在11月27日国务院新闻发表会做了官方解释，表示中央拟安排１.１８万亿元左右，带动地方和社会投资共计４万亿元。那就给了我们一个疑惑，这4万亿究竟具体是什么内容？其实2008年中国社会固定资产投资合计为17万亿，中央政府提出的4万亿究竟是新增加还是计划内的。如果是计划内的，那么两年4万亿分解到一年也就是2万亿，对比中国一年17万亿的投资总额就不是那么有份量了，而且是计划内的，对经济的刺激作用就没有多少正面价值了。如果是新增的，那么资金究竟从那里来？中央的1.18万亿是否真能够撬动地方和社会的新增的2.82万亿投资呢？我到认为现在所谓的4万亿既有原来投资计划内的，也有为了面对经济危机新增的项目，是个合成品。

 目前看来，1.18万亿中央新增资金还是有谱的。2009年的财政预算赤字一再修改之后，终于最终定案。在已经提交给全国人大审议的预算报告中，这个数字创纪录的达到9500亿元，远远超出外界的所有预期。从最初财政部提出的2800亿元，到上报全国人大的9500亿元，2009年的预算赤字只用了不到4个月，就已经抬升了6700亿元，当西方7国集团一致赞赏中国积极的财政政策时，中国政府已然决心把积极财政“用到极致”。两年下来，估计实现目标问题不大。但地方和社会的新增的2.82万亿，我估计难度不小。从创历史新高的财政赤字来看，也就说明中央政府意识到目前想通过1.18万亿中央投资想撬动4万亿的社会和地方投资也许不难，但要在保持17万亿的基线投资的基础上，再增加4万亿就难了，尤其社会资本投资目前的信心恢复还需要个漫长的过程。

4万亿投资是否能够实现，投向那里，谁都没有底。4万亿的数字更多的是代表政府扩大内需的一种姿态。说白了，4万亿就是一个为了树立全社会经济发展信心一种姿态，高层寄望更在意其的精神召唤价值。究竟是否真的全部到位，那就根据实际情况再说吧。在这里我们要支持和赞赏严律师这样的较真的行为，他的行为会加快中国进步。但我们也要换位思考一下，这样谁都的没有底的4万亿，你要发改委给你回答4万亿究竟投向那里，那真有点为难发改委了。比较靠谱的是去年四季度增加的1000亿投资，和春节后的1100亿。你要发改委公布这些资金去向，估计不难。至于后面的资金，一方面需要等今年两会审批国家年度预算中的赤字额度，一方面要看社会资本的信心恢复程度。再说社会资本的投资，你咨询发改委也就没有多少意义了。

 我们也不必要太较真于4万亿，关键是看积极的财政政策和宽松的货币政策的刺激下，我们的能够释放出多少社会资金对未来发展的信心。不撬动社会资本的投资，单靠国家财政投入来支撑，是不可能解决问题的。要明白即使是低迷的2008年房地产投资依旧接近3万亿，全社会总投资高达17万亿，如果社会资本投资的主体不能止跌反弹，继续下滑的话，那么就是还继续投入几千亿国家财政资金，也是枉然。而要恢复社会投资的信心，现在看来政府还有很多工作要做！