温总理在报告中提出的四大措施是：
  
一、继续大规模实施保障性安居工程
中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

二、继续支持居民自住性住房消费
增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三、抑制投机性购房
加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

四、大力整顿和规范房地产市场秩序
完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。