李锦：去产能大幕下半年有望拉开

  为配合钢铁、煤炭行业去产能,中央已出台7个文件,涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面。而截至5月13日,全国也已有至少16个省份公布了去产能时间表。去产能各省目标相加应该会超过全国目标，而目前部分省市已经着手去产能,今年下半年去产能大幕有望正式拉开。

部分省份在去产能方面动作很大,很重要的原因也是为了治理雾霾等环境问题。各省的目标加起来肯定会超过全国的目标,国家的目标定得是可以达到的,稍微留有余地,各省目标加起来肯定会超过。去产能方案已经上报国务院,有的省份已经开始,全国范围内估计下半年就实施了。

去产能面临的一大条件就是“僵尸企业”怎么划分。各地方在“僵尸企业”的认定上,均各有侧重。确定“僵尸企业”,不能用行政手段“一刀切”,应当在政府强化环保等监管执法的同时,更多地依靠市场化的选择。

此次去产能将涉及180万人的分流安置,其中煤炭系统130万人,钢铁系统约50万人。在这个过程中,中央将拿出1000亿资金妥善处理职工安置。1000亿分摊到180万人头上,平均每人能拿到5万多。这1000亿是远远不够的。买断的资金显然是不够的,更重要的安置手段可能是转岗。转岗一方面是随着原来企业的转型升级,在内部其他岗位上消化；另一方面是指有序地转向新经济等领域。会出现一个转业潮,而不是失业潮。